嘉政办发〔2025〕32号

嘉峪关市人民政府办公室

关于印发嘉峪关市人民政府2025年度立法工作计划的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市人民政府2025年度立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

嘉峪关市人民政府办公室

2025年5月7日

（此件公开发布）

嘉峪关市人民政府2025年度立法工作计划

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府和市委、市人大常委会关于加强立法工作的要求，有计划、有步骤地开展2025年市政府立法工作，高质高效完成立法任务，现将有关工作通知如下：

一、严格落实市人大常委会立法计划

1.《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）自2019年公布实施以来，为我市创建文明城市，提升社会治理能力，创造清洁、优美、文明、宜居的生活和工作环境发挥了积极作用。但由于上位法国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）正在修订中，部分条款将有变动，且我市机构改革后，市市容环境卫生总站已不能继续行使《条例》规定的行政处罚职能，需要予以修订。经2024年市人大常委会综合评估后，将《条例》确定为2025年地方性法规调研项目，安排市政府开展调研修订工作。市政府决定由原《条例》起草单位市市容环境卫生总站牵头，市城市管理局、市住建局、市房产服务中心等有关单位做好配合工作，于2025年10月30日前完成调研任务，为下一步正式开展修订工作奠定基础。

2.《嘉峪关市节约用水条例》（以下简称《条例》）是市人大常委会2025年立法计划调研项目，安排市政府开展调研工作，以充分发挥立法在加强节约用水管理、提高水资源利用效率、保护和改善生态环境、实现水资源节约集约高效利用、促进全社会节约用水方面的刚性约束作用。市政府决定由市水务局牵头开展调研工作，于2025年10月30日前完成调研任务，为下一步正式开展制定工作奠定基础。

3.市水务局和市容环境卫生总站要立足工作实际，确定专门机构和人员，充分掌握我市节约用水、城市市容和环境卫生管理等方面面临的实际困难和问题，积极主动配合市人大常委会开展2个《条例》的调研工作，高质高效完成调研任务。

二、加强政府行政立法工作

1.《嘉峪关市拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》（以下简称《规定》）于2017年3月公布实施。近年来，随着市政府立法工作的纵深推进及2024年《甘肃省政府立法程序规定》的修订，该《规定》中部分内容已不能完全适应当前立法实践及上位法规定，需要予以修订。市政府决定由市司法局牵头，市政府各部门配合，在深入调研的基础上，及时总结立法工作经验，认真学习上级立法工作要求，于今年6月30日前完成修订任务。

2.《嘉峪关市烟花爆竹燃放安全管理规定》（以下简称《规定》）于2019年3月公布施行。近年来，伴随我市城市向南发展进程，原《规定》中划定的“嘉峪关东绕城铁路以西、连霍高速（G30）以北、兰新铁路以东、嘉北工业园区铁路以南”区域限制燃放烟花爆竹已不能满足现有限制燃放要求。同时，机构改革后原《规定》中部分机构已整合或名称已变更，不能适应当前工作需要，需要予以修订。市政府决定由市公安局牵头，市应急管理局、市生态环境局等部门积极配合，于今年8月31日前完成修订工作。

三、相关工作要求

（一）加强组织领导。各起草单位要高度重视立法工作，及时牵头成立立法工作领导小组，具体指导、协调解决法规、规章草案在调研、起草、审查、论证等工作中的重点、难点问题。按照“任务、时间、组织、责任”四落实的立法要求，拟定具体起草工作计划，细化草案从调研起草到集体决议等程序中的责任单位和完成时限，抽调精兵强将和专业人员成立专门的起草小组，把立法的过程与解决问题的过程统一起来，扎实做好每个环节的工作，高质高效完成起草任务。

（二）充分沟通协调。市司法局要加强对立法项目调研、起草工作的指导、协调和监督，及时跟进法规、规章草案起草情况，督促相关责任单位按照进度和要求完成立法任务，提前介入立法项目调研、起草工作。各相关单位要服从大局，对发出的法规、规章征求意见稿，要及时组织认真研究，认真负责反馈意见，积极主动参加立法论证会、座谈会等，立足工作实际提出高质量的意见建议。起草单位要认真执行国务院《立法法》和《甘肃省政府立法程序规定》相关要求，定期向市政府汇报草案起草工作进展情况，对立法中涉及的重大、敏感、复杂问题，要及时向市委、市政府沟通请示汇报。

（三）确保立法质量。起草单位在立法调研、起草过程中，要遵循“不抵触、有特色、可操作”的地方立法原则，立足本市实际，坚持问题导向，突出地方特色，增强制度设计的针对性和可操作性，起草条文要具体、明确。要坚持科学、民主、依法立法，严格遵守法定权限和程序，深入调查研究，总结实践经验，通过公开征求意见、召开基层调研座谈会、征询意见会等广泛听取社会各方面的意见建议，对制度设计中涉及的重要问题，要充分组织论证。

附件：《嘉峪关市人民政府2025年度立法工作计划》立法项目

及责任单位

附件

《嘉峪关市人民政府2025年度立法工作计划》立法项目及责任单位

2025年市政府立法计划项目共4件，其中地方性法规调研项目2件，政府规章修订项目2件。

一、地方性法规调研项目

1.《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例（修订）》

责任单位：市市容环境卫生总站

完成时限：2025年10月31日前

2.《嘉峪关市节约用水条例（制定）》

责任单位：市水务局

完成时限：2025年10月31日前

二、政府规章修订项目

1.《嘉峪关市拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》

责任单位：市司法局

完成时限：2025年6月30日前

2.《嘉峪关市烟花爆竹燃放安全管理规定》

责任单位：市公安局

完成时限：2025年8月31日前