嘉峪关市人民政府办公室关于印发嘉峪关市PPP项目专家库管理办法的通知

发布日期：2022-02-22 19:21 浏览次数：次

嘉政办发〔2020〕68号

嘉峪关市人民政府办公室关于

印发嘉峪关市PPP项目专家库管理办法的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市PPP项目专家库管理办法》已经市政府第75常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

嘉峪关市人民政府办公室

2020年7月29日

（此件公开发布）

嘉峪关市PPP项目专家库管理办法

第一条为加强PPP专家库管理，充分发挥专家智力支持作用，保证PPP项目评审等活动规范开展，根据PPP有关法规制度，结合我市PPP项目管理实际，制订本管理办法。

第二条本办法适用于PPP专家的遴选、入库及PPP专家库的组建、使用、管理等活动。

第三条 PPP专家库管理遵循公开透明、绩效导向、动态调整的原则。

第四条市财政局负责PPP专家库的日常管理工作，主要包括：

（一）PPP专家库的建设、维护与管理；

（二）PPP专家库专家个人信息的收集、管理和保密；

（三）PPP专家库专家的日常管理、联络服务与绩效评价；

（四）PPP专家库信息的汇总、审核、更新、发布；

（五）负责开展对入库专家的培训等工作；

（六）其他相关工作。

第五条专家个人可在征得所在工作单位同意的前提下，自愿提出入库申请，经一位在库专家推荐和另外三位在库专家的匿名评审后，成为入库专家。申请人、推荐专家、各匿名评审专家应分属不同机构或单位。

市财政局可直接向目标专家发出邀请，受邀专家填写个人信息并经审核后成为入库专家。

第六条入库专家应当具备以下基本条件：

（一）具备良好的职业道德和敬业精神，能够科学严谨、客观公正、廉洁自律、遵纪守法地履行职责，积极、独立地开展相关工作；

（二）大学本科（含）以上学历，本科学历工作满13年，研究生学历工作满10年；

（三）从事PPP领域相关工作满五年，具有高级专业技术职称或注册会计师、执业律师等相关资质或同等专业技术水平，熟悉PPP相关的法律、法规、规章及政策，具有较强的理论水平、实践经验和综合分析能力；

（四）无违法违纪或不良从业记录；

（五）原则上年龄在65周岁以下，身体健康，有时间和精力承担相应工作；

（六）法律法规规定的其他条件。

第七条个人申请专家具有以下条件之一的，可以优先入库：

（一）在专业领域高水平期刊公开发表过PPP相关论文；

（二）在经济管理类高水平出版机构出版过PPP相关著作；

（三）深度参与或组织管理过2个以上PPP相关课题或项目；

（四）参与过财政部示范项目运作、评审或其他相关活动。

第八条入库专家工作职责：

（一）受财政、发改及项目主管部门委托，参与PPP项目论证、评审、督导调研、案例编撰、宣传培训等活动；

（二）受市政府相关部门、社会资本方等委托，参与PPP项目相关方案设计、评估论证、人员培训等工作；

（三）审核个人申请专家的入库申请；

（四）协议开展的其他工作。

第九条入库专家享有的权利：

（一）决定是否接受本办法第八条规定的相关工作委托；

（二）获取开展相关工作所需的有关信息和材料；

（三）独立开展相关工作，独立提出专家意见；

（四）依法依约获取劳动报酬；

（五）对PPP工作及PPP专家库管理提出意见和建议；

（六）推荐优秀专家进入PPP专家库。

第十条入库专家应当履行以下义务：

（一）自觉接受PPP专家库运行管理机构的管理；

（二）认真遵守有关法律法规规定，坚持客观、中立原则，不得弄虚作假；

（三）受托开展相关工作时，应按时保质完成工作，不得无故中途退出；

（四）严格执行保密制度，不得擅自披露在开展相关工作时获取的任何信息；

（五）遵守专家回避制度，接受本办法第十四条规定的回避条件或具体工作中相关方提出的正当回避要求；

（六）不得以PPP专家库专家名义为自身或者其他第三方谋取不正当利益；

（七）及时填写和更新个人信息，记录和反馈参加工作或活动的情况。

第十一条入库专家有下列情形之一的，经市财政局核实，从专家库中清退，并在市财政局门户网站予以公示：

（一）违反廉洁相关规定，私下接触所参与工作的利益相关方，收取有关业务单位或个人财物，或谋取其他好处的；

（二）徇私舞弊、弄虚作假，不能客观公正履行专家职责的；

（三）违反有关保密规定，泄露参与相关工作所获得的任何信息的；

（四）违反本办法第十四条关于回避的规定的；

（五）按照本办法第十五条规定，未能通过绩效考核的；

（六）以入库专家名义从事有损我市政府形象的其他活动的；

（七）从事违法行为而受到行政处罚或被追究刑事责任的；

（八）PPP专家库运行管理机构认定的其他应予清退的行为。

第十二条专家被清退出库的，三年内不得重新申请进入专家库。

第十三条入库专家由于健康或其他自身原因，不能或不愿继续担任专家的，可以申请退出PPP专家库。

第十四条存在下列情形之一的，入库专家应主动回避：

（一）相关工作涉及本人、配偶、直系亲属或本人所在单位直接参与或有其他利害关系的项目；

（二）本人、配偶、直系亲属与相关工作所涉及的单位发生过法律纠纷；

（三）其他可能影响公正评审的情况。

第十五条 PPP专家库实行动态调整。市财政局根据入库专家的工作量、完成绩效、委托方评价等情况定期对入库专家进行绩效考核。考核结果作为是否清退出库的重要依据。

第十六条专家入库期限一般为2年，专家入库期限届满后自动展期，每次展期为2年。因发生本办法第十一条规定的情形被清退出库的除外。

第十七条专家库专家相关信息由市财政局向社会公开。未经许可，任何机构或个人不得泄露PPP专家库中非公开的信息。

第十八条在专家库管理工作中，相关单位或人员如存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十九条 PPP专家库的组建、运行、管理以及专家参与相关工作的活动接受社会监督。任何单位和个人有权向有关行政监督部门和监察部门进行投诉和举报。

第二十条本办法由市财政局负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行，有效期五年。

附件：1.PPP项目评审专家劳务报酬标准

2.PPP项目专家库名单

附件1

PPP项目评审专家劳务报酬标准

一、PPP项目评审劳务报酬（以下简称“评审劳务报酬”），是指PPP评审专家应邀参加PPP项目评审、论证活动，因付出劳动而获得的相应收入。

二、评审劳务报酬发放范围。从“嘉峪关市PPP项目专家库”抽取并接受委托参与PPP项目评审工作的专家。不得向评审专家以外的其他人员发放评审劳务报酬。

三、评审劳务报酬支付标准

评审劳务报酬按评审取费时间×取费标准确定。

（一）评审取费时间计算

估算投资额服务内容	10亿元以下（不含10亿元）	10亿元以上
项目筛选论证	2（天）	2.4（天）
物有所值报告评价	1（天）	1.4（天）
财政承受能力报告论证	1（天）	1.4（天）
实施方案评价	2（天）	2.4（天）
其他	协商	协商

（二）取费标准

1.入选国家发改委、财政部PPP专家库专家2000元/天;

2.省发改委、省财政厅PPP项目专家及专业咨询机构1000元/天；

3.本市入库专家400元/天。

四、费用支付

按照“谁使用、谁承担”的原则，PPP项目评审劳务报酬由PPP项目实施单位支付，并列入项目前期费用。

评审劳务报酬以人民币为结算单位，应当以银行转账方式支付。项目实施单位应当于评审活动结束后3个工作日内，将评审劳务报酬支付至评审专家指定的本人银行账户。

异地评审差旅费，外地评审专家受邀到我市参加评审的，其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用，参照我市公职人员差旅费标准凭据由项目实施单位给予报销。评审专家到达评审地点后，因非评审专家自身原因（如回避、项目延期或取消等）不能开展评审工作的，其发生相关费用由项目实施单位给予报销。

五、项目实施单位应严格按照本标准支付评审劳务报酬。评审专家不得索取高于规定的劳务报酬，或者要求先给付劳务报酬再进行评审，或者因劳务报酬低而拒绝评审、拒绝签署评审报告等。出现上述情况的，项目实施单位要向市财政局报告，市财政局按有关规定作出处理。

六、市财政局对PPP入库专家培训过程中各项费用支出，参照我市现行培训支出标准执行。

七、本标准自发布之日起施行，有效期五年。

附件2

PPP项目专家库名单

序号	姓名	出生日期	性别	注册执业资格	工作单位	专业特长
一、财政部和发改委PPP专家7人
1	王勇	1974.01	男	咨询工程师	国信招标集团股份有限公司	PPP项目可行性分析、项目财务分析、交易结构设计、风险识别与分配、绩效考核方案设计等
2	张雅洁	1979.03	女	注册咨询工程师	国信招标集团股份有限公司	工程咨询、PPP咨询、财务评价
3	韦小泉	1980.01	男	CIA国际注册、内部审计师	北京和明投资咨询有限公司	财政部PPP专家、国家发展改革委PPP专家、财政部PPP示范项目评审专家以及其他省市PPP入库专家
4	高轩	1978.12	男	注册招标师	国信招标集团股份有限公司	PPP项目的开发、培训、实施和评估
5	吴健	1977.11	男	无	南京卓远资产管理公司	PPP项目咨询、基础设施投融资
6	刘烨	1982.12	男	高级审计师	安永（中国）企业咨询有限公司	PPP项目咨询和融资咨询
7	王乐	1979.07	男	无	南京卓远资产管理公司	PPP项目管理、投融资
二、省财政厅、省发改委推荐专家13人
1	王冠	1981.11	男	证券从业资格	南京卓远资产管理有限公司	PPP项目咨询、企业管理咨询
2	康涛	1979.07	男	招标师	甘肃省建设项目咨询（PPP中心）	工程咨询、工程设计、安全评价、招标代理、PPP项目咨询
3	李宗义	1970.03	男	中国注册会计师	大信会计师事务所	项目咨询、财务分析、审计、内部控制咨询，担任中国注册会计师协会专业委员会委员，甘肃省政府国资委财务顾问。同时具有资深注册会计师、资深澳大利亚公共会计师、英国皇家特许会计师、资深澳洲注册会计师、美国注册管理会计师、资产评估师、律师、税务师等资质
4	肖忠斌	1974.11	男	注册咨询工程师	苏交科集团股份有限公司	PPP咨询、工程技术
5	海玉琴	1980.06	女	无	苏交科集团（甘肃）交通规划设计有限公司	PPP项目前期工作咨询及项目管理
6	杨苗苗	1976.01	男	专职律师	甘肃合睿律师事务所	从事公司、证券法律事务超过15年，经验丰富，先后担任祁连山水泥、甘肃电投、甘肃中联投资、甘肃公航旅等多家公司的法律顾问、专项法律顾问，主办多单股权转让、受让、质押及其并购重组事宜，现担任兰州市律协金融专业委员会秘书长
7	张玉红	1969.01	女	交通部甲级造价师	甘肃省公路航空旅游投资集团	长期从事集团公司企业经营管理，项目前期工作投融资分析，BOT、BT、设计施工总承包、PPP等各种投资建设模式操作。
8	邹秀芳	1985.5	女	高级咨询工程师	甘肃省产权交易所	经济分析、行业分析、财务测算
9	潘醒	1968.02	男	律师职业证书	甘肃农业大学	专业研究方向为公司法、合同法、农业法学与三农政策及PPP政策；现任甘肃农业大学PPP发展研究中心主任。
10	闫英	1972.07	男	注册监理工程师	甘肃瑞泽工程咨询公司	项目全程代理、工程造价、工程监理、项目投资决算
11	王里克	1973.6	男	无	中共甘肃省委党校	PPP研究咨询中心主任
12	杨庆云	1965.12	女	会计师	中共甘肃省委党校	PPP研究咨询中心教授
13	晏滨	1972.1	男	A级资格	甘肃勇盛律师事务所	专职律师
三、市级专家16名
1	任玉刚	1978.01	男	高级工程师、二级注册建造师	嘉峪关市建筑管理站		建筑工程
2	赵晓鹏	1978.06	男	高级工程师	嘉峪关市供水管理处		给排水
3	朱自虎	1982.09	男	无	嘉峪关市发展和改革委员会		经济类
4	万少峰	1987.07	男	无	嘉峪关市发展和改革委员会		经济类
5	赵明	1970.12	男		嘉峪关市人民政府国有资产监督管理委员会		经济类
6	韩志远	1962.11	男	会计师、审计师	甘肃嘉峪关工业园区管委会		会计师、审计师
7	高海峰	1976.11	男	注册造价师	嘉峪关市财政局		经济类
8	茹春茂	1972.06	男	无	嘉峪关市财政局		财政预算、中长期财政规划
9	苏锐	1977.03	男	无	嘉峪关市财政局		经济类
10	杨忠山	1977.04	男	二级建造师资格证、律师执业资格证	甘肃河西律师事务所		法律事务、建设工程
11	殷剑宏	1973.04	男	4级律师	甘肃殷剑宏律师事务所		法律类
12	黄德全	1974.09	男	中国注册会计师、资产评估师师、注册咨询工程师	甘肃天一会计师事务有限公司		财务审计、项目咨询、资产评估、管理咨询；甘肃省注会协会常务理事
13	于海波	1973.11	男	中国注册会计师	嘉峪关琪生会计师事务所		工程造价、财务审计
14	朱海亮	1983.02	男	中级经济师	中行嘉峪关市中心支行		货币政策执行；货币信贷
15	赵振生	1983.05	男	经济师	中国建设银行股份有限公司嘉峪关分行		银行融资领域相关业务；熟悉PPP相关的法律、法规、规章及政策
16	陶瑞琼	1977.08	女	高级审批人、中级会计师	工行嘉峪关分行		公司信贷
四、专业咨询机构
序号	机构名称		专家执业资格			专业特长
1	北京大岳咨询有限责任公司		注册咨询工程师（投资）、注册会计师、注册税务师、高级经济师、高级工程师			PPP咨询及基础设施的投融资咨询、基础设施企业改制与管理咨询、新城与开发区建设的投融资与管理咨询、政策和体制研究咨询。服务领域包括供排水、环境卫生、燃气热力、发电、交通通讯、土地一级开发、新城、开发区、大型综合开发项目以及世行和亚行业务
2	中核华纬工程设计研究有限公司		注册咨询工程师（投资）、一级注册造价工程师、注册会计师、一级注册建造师、注册建筑师、注册监理工程师等			项目前期投资咨询，包括项目项建议书、可研编制及审核，PPP项目方案编制及审核、财务测算、PPP项目合同编制及审查；项目管理及投后管理
3	上海济邦投资咨询有限公司		高级经济师、法律执业资格、注册会计师等			财政部及发改委专家，财务、法律、工程、金融等
4	南京卓远资产管理有限公司		律师职业资格证、高级会计师、注册咨询工程师、注册会计师、注册税务师			项目管理、基金管理、财务等
5	中德华建（北京）国际工程技术有限公司		高级经济师、资产评估、矿产评估、注册房地产估价师、资产评估师、注册会计师、一级建造师、高级工程土地估价师			资产评估、土地评估、矿产评估、PPP全生命周期咨询、项目全过程咨询工程造价、财税理论与政策、企业管理、税收筹划、财务管理、财务审计、会计咨询、税务咨询、管理咨询、工程造价、工程管理、项目管理、项目可行性研究报告、土地资产管理、用地政策研究
6	北京中建政研信息咨询中心		注册咨询工程师、高级工程师、高级经济师、中级经济师、执业律师、中级工程师、中级会计师			PPP咨询

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

嘉峪关市人民政府办公室 2020年7月29日印发

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