嘉政办发〔2020〕49号

嘉峪关市人民政府办公室

关于印发嘉峪关市设置临时交易点助力

城市经济发展实施方案的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市设置临时交易点助力城市经济发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

嘉峪关市人民政府办公室

2020年6月5日

（此件公开发布）

嘉峪关市设置临时交易点助力城市

经济发展实施方案

为统筹新冠肺炎疫情常态化防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极营造消费新场景，助力复工复产复市，推动经济复苏，鼓励设置临时交易点，方便群众生活，实现保民生、促就业，带动就业人员创业增收。根据中央、省、市会议文件精神及文明城市创建最新规定要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国两会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以促就业、保民生、保市场为抓手，坚持“便民不扰民，放开不放任”的原则，正确处理城市管理与方便群众、规范市容秩序与助力经济发展的关系，切实提高政治站位，强化责任担当，以精细化、科学化、人性化的管理和服务，持续优化和完善城市管理举措，提升城市精细化管理服务水平，助力经济复苏，推动城市发展，实现临时交易经营规范有序，市容环境干净整洁，市民生活方便快捷，城市消费更加活跃，“烟火”气息更加浓厚的工作目标，确保“六稳”、“六保”各项工作落地见效。

二、工作原则

在“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”的前提下，采取“四个允许”“四个规范”工作措施，鼓励商家摊贩临时交易经营。

四个允许：

1.允许临街店铺商家，在门店外临时设置摆放促销宣传品招揽顾客，设置货物临时堆放点、顾客临时等候区、就餐坐席；大型商场在商场红线范围内开展临时促销活动；

2.允许流动商贩，在背街小巷、小区周边等区域，进行贩卖经营；

3.允许物业小区根据小区供应需求设置临时便民服务点，对农户自产自销蔬果、小百货、熟食等销售经营，实行社区自治管理；

4.允许市城市管理执法局根据周边环境和道路条件情况，科学规划、合理布局，设置临时交易点，安置经营户集中入市经营，实行“实名划线定位”管理。

四个规范：

1.规范经营秩序（不侵害他人利益）；

2.规范营业时间（早餐时段10：00前，午餐时段11：30—13：30，晚餐时段18：00后，夜市时段不超过23:00）；

3.规范临时交易范围（不占盲道、消防通道、绿地和市政设施）；

4.规范交通秩序。

以上措施，从即日起生效，具体截止时间另行通知。

三、保障措施

（一）强化宣传引导。宣传部门要加大宣传力度，通过新闻媒体、网络、向市民发放一封信、微信平台、手机短信等多种宣传方式，做好宣传引导，坚持正确舆论导向，为工作推进形成良好舆论氛围。管理部门要引导企业和经营者落实必要的市容秩序和环卫保洁措施，做到摊点卖场规范布置、贩卖商品有序摆放、合理设置垃圾分类收集容器、不乱扔垃圾、不乱排污水，共同营造既充满活力，又井然有序的市容环境。

（二）细化管理措施。市城市管理执法局、市市场监督管理局、市公安局、市市容环境卫生总站等相关部门要加强规范管理、明确监管职责、建立值班制度、细化管理措施、推行分时分类划区摆摊。市城市管理执法局负责临时交易点的市容秩序维护；市市场监督管理局负责临时交易点的公平交易经营环境、食品安全等工作；市公安局负责临时交易点的治安巡逻、交通疏导、停车泊位划定等治安管理和安全防范工作；市市容环境卫生总站负责临时交易点的环境卫生保洁、垃圾收集清运等工作；各部门要坚持柔性执法和审慎包容监管，不断提升城市精细化、人性化管理能力水平。

（三）提升服务质效。各部门要坚持服务为先，主动作为，制定完善便民措施，出台相应政策，联合提供上门服务，保障各临时占道经营区域必要的下水、电、地面防污染贴膜等基础设施、环卫保洁、备案登记等服务，提升服务质效。合理疏散人流，确保不扎堆、不聚集，让城市更有“烟火” 气息，助力城市经济发展。

附件：1.临时交易点开放情况一览表

2.嘉峪关市临时交易点开放区域示意图