嘉政办发〔2020〕11号

嘉峪关市人民政府办公室关于

印发嘉峪关市新型冠状病毒感染的肺炎疫情

防控工作方案的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

嘉峪关市人民政府办公室

2020年1月23日

（此件公开发布）

嘉峪关市新型冠状病毒感染的肺炎

疫情防控工作方案

为有效预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情，指导和规范疫情预防处置工作，按照党中央、国务院总体部署及省委、省政府的安排要求，根据甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

去年12月湖北省武汉市发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情后，我市尚未发现感染者。但从全国疫情形势看，因传染源尚未确定，传染途径还不明确，呈现局部暴发态势，加之正值春节，人员流动处在高峰期，传染机率高，风险隐患多，防控形势严峻。各单位要认真贯彻落实习近平总书记重要批示和李克强总理批示精神，按照国务院常务会议和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作电视电话会议的部署，在省委、省政府和市委、市政府的领导下，坚持依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是的原则，落实“将新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施”的要求，严阵以待，严防死守，严格筛查，严密管控，建立台账，全力做好疫情防控早发现、早报告、早诊断、早隔离和集中救治工作，切实保障人民群众健康，维护正常生产生活秩序。

二、严防输入性病例发生

（一）启动发热旅客排查。交通运输、卫生健康、铁路、民航等部门要在车站、机场等重点场所配备体温监测设备，有条件的设立发热留观室，对武汉来嘉人员进行体温筛查，对体温超过37.3℃的人员，立即依法采取分检隔离、留观措施，并及时向医疗卫生机构报告和移交。

（二）对武汉来嘉人员进行严格管控。各街道办事处负责对辖区内来自武汉等重点地区的人员进行全面摸排，摸清人员基本信息，依法做好隔离提示和科普宣传工作，并督促其严格执行居家观察14天的要求，每天监测体温，了解其身体健康状况，对出现发热等异常临床表现者，及时向医疗卫生机构报告和移交。郊区工作办要对农村返乡人员进行专门的防控管理，在各镇卫生院和镇政府登记，在家进行医学观察14天，14天不与外人接触，期间如出现呼吸道症状或发热应第一时间到市第一人民医院就诊，主动告知医生外出旅居史。

（三）及时做好发热人员报告和移交工作。对车站、机场等场所及居家观察筛查出的发热人员，按照属地管理和“谁发现、谁负责”的原则，就地隔离，并向市卫生健康委报告，第一时间移交市第一人民医院隔离诊疗。市疾控中心要指导车站、机场等重点区域的体温监测和发热人员接交工作。要设立发热病人留观点（站），对隔离观察人员进行集中留观。

三、全面加强疫情监测和治疗工作

（一）实行预检分诊和定点治疗。筑牢体温监测和发热门诊筛查两道防线，市卫生健康委督促各医疗机构规范设置预检分诊点、发热门诊，严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》《新型冠状病毒感染的肺炎监测方案》，做好预检分诊工作。按照《传染病防治法》的要求，确定市第一人民医院为市级定点医院，成立医疗救治专家组，按照就地原则，做好治疗准备工作。

（二）严格落实首诊负责制。对各医疗机构发现的疑似新型冠状病毒感染的肺炎病例，及时派专人专车(符合感染防控相关要求)护送至市第一人民医院，由医疗救治专家组会诊并确认。经诊断组确认的病例，按照《全国其他省份首例新型冠状病毒感染的肺炎病例确认程序》上报，并根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行)》进行积极救治，一般不得转诊;确需上转的，由市级医疗救治专家组报告省级医疗救治专家组，经综合评估后再行上转。

（三）强化业务培训和安全防护。市卫生健康委要通过举办培训班、编印防控知识宣传资料、疫情通报分析等多种措施，及时全面加强医务人员专业知识培训。各医疗机构要按照《新型冠状病毒感染的肺炎院感防控和医务人员防护要求》，全面落实医疗卫生人员安全防护措施，注意个人卫生和物品消毒，防止医源性感染和传播。严格做好病区探视管理，控制人流量，严防院内交叉感染。

四、加强疫情防控重点部位、重点环节的管控

市市场监管、商务、农业农村、林草、公安等部门要加强从野生动物养殖到餐桌消费全流程管理，坚决禁止活禽销售，严厉打击野生动物交易，抓好可能是疫情源头的控制，及时消除隐患。市市场监管局要加强餐饮消费环节的监管。市教育局要加强武汉等疫区回嘉大学生的监测掌握和返校学生的宣传引导。市文旅局要劝阻来自武汉等重点地区的旅游团队，劝阻我市旅行社近期不组团前往上述地区旅游。交通、铁路、民航等部门要做好交通工具及候车室等重点区域的防控工作，全面落实公共场所及汽车、火车、飞机等密闭交通工具通风、消毒等措施。

五、强化疫情防控知识和舆情管控

（一）规范疫情信息发布。按照“依法发布、公开透明、科学规范”的要求，疫情信息发布由省政府统一安排、省卫生健康委统一发布。首例新型冠状病毒感染的肺炎病例需经国家卫生健康委组织专家确认后及时发布，其他任何单位和组织均不得对外发布疫情信息。

（二）强化舆情应对。市委宣传部、网信办要高度重视舆情监测应对工作，强化舆情应急值班值守，定期召开舆情碰头会，及时分析研判，线上线下联动，确保舆情平稳。严明宣传纪律，对恶意炒作、夸大事实、发布不实言论媒体，市委宣传部、市公安局要依法依规进行处置。

（三）加大疫情防控知识宣传。市卫生健康委组织编写新型冠状病毒感染的肺炎相关科普知识问答，在官方网站进行权威发布，做好疫情防控知识宣传和答疑解感工作，引导群众科学防控，消除社会恐慌。

六、加强组织领导

（一）建立联防联控机制。成立市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的嘉峪关市新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组，领导小组下设办公室和5个专责组，领导小组办公室负责全市疫情防控的组织协调和统筹调度，要确保24小时信息畅通。各专责组要制定细化本组工作方案，明确分管领导和联络员，于1月23日前报领导小组办公室，并每日报告工作情况。各单位要全面落实属地管理责任，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，建立健全联防联控机制，健全完善防控工作方案，落实24小时值班值守、疫情日报告零报告等工作制度，全力做好疫情防控工作。

（二）靠实部门责任。市新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组要切实发挥好统筹协调、沟通衔接、督导调度等职责。各成员单位要按照工作职责，各负其责、协同联动，形成联防联控、群防群治工作合力。

（三）强化工作保障。市财政局要加大投入力度，足额保障疫情防控经费。卫生健康、工信、市场监管等部门要加大防护、消杀灭、药品、器械、设备等防控物资采购储备，为各项防控措施落实提供有力保障。市场监管等部门要加大物资调配，严厉打击囤积抬价等违法行为，保障防控物资市场有序供应。

（四）加强群众引导。要按照“非必须、不举办”原则，最大限度减少大型公共活动，尽量避免人员大规模聚集。要充分发挥各基层组织作用，全面做好群众的思想工作，引导群众近期尽量减少与重点区域的人员往来。发动群众开展爱国卫生运动，整治环境卫生，倡导群众讲卫生、除陋习、摒弃乱扔乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。

（五）严格工作督导。市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组办公室要组建专家团队，加大对各单位防控工作的督查指导，分析研判形势，指导科学防控，对发现的问题，及时通报并督促整改。强化监督问责，对在疫情防控中存在的渎职、失职等违法违纪行为，及时查处，严肃问责。

附件：嘉峪关市新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组专责组工作职责

附件

嘉峪关市新型冠状病毒感染肺炎防控工作

领导小组专责组工作职责

嘉峪关市新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组下设办公室和5个专责组：

1.办公室

主  任：边振桓   市卫生健康委主任

副主任：于建新   市卫生健康委一级调研员

杨贵林   市卫生健康委副主任

赵光辉   市卫生健康委副主任

牟  辉   市卫生健康委副主任

职  责：领导小组办公室设在市卫生健康委，承担领导小组联防联控的统筹协调和日常工作。

2.交通检疫组

组  长：程  仁   市交通运输局局长

副组长：边振桓   市卫生健康委主任

朱桂柱   嘉峪关车务段段长

张国臣   嘉峪关机场公司总经理

职  责：全面启动发热旅客排查，对武汉来嘉人员进行体温筛查，对体温超过37.3℃的人员，立即依法采取隔离、留观措施，并及时向医疗卫生机构报告和移交。全面落实公共场所及汽车、火车、飞机等密闭交通工具通风、消毒等措施。

3.检测救治组

组  长：边振桓   市卫生健康委主任

副组长：李向东   市医保局局长

职  责：负责组织制定全市预防控制技术方案;根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议;负责组织全社会开展爱国卫生运动;组织突发公共卫生事件调查和评估;督促在各医疗机构规范设置预检分诊点、发热门诊，指导做好预检分诊、检测、医疗救治及医务人员的自身防护工作。

4.市场监管组

组  长：闫  涛   市市场监管局局长

副组长：朱纯阳   市公安局常务副局长

李兆华   市商务局党组书记

薛  亮   市林草局局长

焦多宏   市农业农村局局长

职  责：负责从野生动物养殖到餐桌消费全流程管理，及时消除安全隐患。

5.物资保障组

组  长：安维国   市工信局局长

副组长：许万勤   市财政局局长

李兆华   市商务局党组书记

边振桓   市卫生健康委主任

闫  涛   市市场监管局局长

李向东   市医保局局长

职  责：负责组织协调应急药品、医疗器械和防护用品、检测试剂等物资的储备、调度和保障供应，维护市场秩序。

6.宣传及舆情应对组

组  长：胡丽芳   市委宣传部常务副部长

副组长：张孝祖   市委网信办主任

边振桓   市卫生健康委主任

职  责：负责疫情防控知识宣传，防控工作报道;加强舆情收集分析和网络媒体信息的监测，做好与省级有关部门和新闻媒体之间的协调和联络;指导相关部门正确回应社会舆论关切。