嘉峪关市人民政府办公室关于印发嘉峪关市2024年城市体检工作方案的通知
嘉政办发〔2024〕27号
嘉峪关市人民政府办公室关于
印发嘉峪关市2024年城市体检工作方案的通知
各街道办事处、郊区工作办公室、市政府各部门、在嘉各单位：
《嘉峪关市2024年城市体检工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉峪关市人民政府办公室
2024年4月8日
（此件公开发布）
嘉峪关市2024年城市体检工作方案
为认真学习贯彻习近平总书记关于城市体检工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的工作部署，按照《住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）及《甘肃省住房和城乡建设厅关于印发〈甘肃省2024年城市体检工作方案〉的通知》（甘建城〔2024〕38号）文件要求，全面推动我市城市体检工作落到实处，以城市体检指导城市更新工作部署，结合我市实际情况，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。坚持问题导向、目标导向、强化结果运用，从住房到小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度精准查找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，推动我市依托城市体检扎实有序实施城市更新行动，提升城市功能品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，推动城市高质量发展。
二、工作目标
紧紧围绕市委打造“六个典范”总体要求，在住建部城市体检指标体系基础上确定嘉峪关市城市体检特色指标，探索城市体检工作路径、方式方法，建立健全“发现问题-解决问题-巩固提升”的城市体检工作机制，形成一批制度性成果，为实施城市更新行动提供有效支撑。
三、组织领导
为确保工作顺利开展，建立嘉峪关市城市体检及城市更新工作机制，统筹推进各项工作。
召集人：周俊锋 市政府副市长
成 员：赵光泽 市政府副秘书长
王南林 市住建局局长
李国悦 市委政法委副书记
蒲吉俊 雄关街道党工委书记
魏致勤 钢城街道党工委书记
薛 亮 市发展改革委主任
张晓伟 市教育局局长
朱自虎 市工信局局长
张世虎 市公安局常务副局长
刘应兰 市民政局局长
王继红 市财政局局长
齐新明 市自然资源局局长
鱼新科 市生态环境局局长
王 玮 市交通运输局局长
胡亚良 市运管局局长
边宝利 市水务局局长
李浩东 市商务局局长
赵淑敏 市文旅局局长
边振恒 市卫生健康委主任
刘嘉毅 市应急局局长
王丽红 市林草局局长
陈学军 市体育局局长
高海峰 市统计局局长
董国华 市城管执法局局长
李春梅 市房产服务中心主任
王国华 工业园区（高新区）管委会主任
安正明 市市容环卫总站站长
张 钢 甘肃嘉恒产业发展（集团）有限公司董事长
李 波 市邮政管理局局长
闵魁英 市消防救援支队支队长
牛威如 国网嘉峪关供电公司总经理
以上成员职务如有变动，由接任工作同志替补，不再另行发文通知。
工作机制办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局局长王南林同志兼任，办公室日常事务由市住建局牵头负责。具体包括：
1.统筹推进城市体检及城市更新各项工作，强化体检结果运用，制定城市更新规划和年度实施计划。
2.建立成员单位会商机制，针对城市体检、城市更新工作中的具体问题，召集相关部门进行会商，在统筹政策、统一标准等方面达成一致。
3.建立第三方联动机制，工作技术团队定期向工作机制办公室反馈工作进度以及工作中遇到的问题，由工作机制办公室统筹协调解决，保障工作质量和效率。
四、实施步骤及责任分工
（一）遴选技术服务团队阶段。通过前期参与城市体检评估培训班并实地考察哈密试点城市先进经验，结合我市实际情况，遴选出最符合我市市情且长期服务于城市规划、建设、管理工作，能够熟练掌握和应用城市体检工作方法，具有较强业务水平、综合能力和实践经验的第三方技术服务团队为我市开展城市体检，主要负责城市体检数据采集与分析诊断，汇总城市体检结果，编写城市体检报告。
完成时限：2024年4月30日前
责任单位：市住建局
（二）完善构建指标体系阶段。市住建局会同城市体检第三方技术服务团队和相关部门对照住建部《城市体检基础指标体系（试行）》确定的住房、小区（社区）、街区、城区（城市）等维度的61项基础性指标，结合我市实际情况对各项指标体检内容、获取方式、评价标准等方面进行研判，并根据城市性质、发展目标、历史文化和上一年度城市体检发现突出问题提炼10个特色指标（详见附件），完善我市2024年城市体检指标体系。
完成时限：2024年5月10日前
责任单位：市住建局、城市体检第三方技术服务团队
（三）体检工作部署培训阶段。组织召开嘉峪关市2024年城市体检工作部署会暨技术培训会，明确各部门工作目标和重点任务，城市体检第三方技术服务团队对住房、小区（社区）、街区、城区（城市）4个维度城市体检指标和社会调查进行详细讲解，相关部门、街道和社区积极配合城市体检第三方技术服务团队推动城市体检开展。
完成时限：2024年5月20日前
责任单位：市住建局、城市体检第三方技术服务团队
（四）多管齐下实施体检阶段。1.多渠道采集体检数据。城市体检第三方技术服务团队根据体检内容，对各项指标进行数据分解，根据不同数据采集要求，通过部门统计报送、机构报告收集、手机信令获取、遥感影响识别、街道社区填报、居民问卷调查和座谈访谈、现场实地踏勘等方式收集数据，对城市不同年龄段、不同职业人群、不同收入人群进行社会调查，充分了解各类人群的人居环境评价和诉求，充分使用我市各类数据平台、专业部门统计数据和历年城市体检已有数据资源，避免重复调查、资源浪费。2.实事求是建立问题台账。住房维度要重点查找房屋使用中存在的安全隐患，摸清存在使用燃气安全、楼道安全、管线管道、入户水质等方面问题的即有住宅底数，建立住房问题台账；小区（社区）维度要重点查找养老、托育、停车、充电及垃圾分类、物业管理等方面的问题，建立小区（社区）问题台账；街区维度要充分考虑街区功能定位，衔接十五分钟生活圈，查找学校、运动场、文化中心、公园等公共服务设施缺口及街道环境更新整治改造等方面问题，建立街区问题台账；对于城区（城市）维度要聚焦市委“打造六个典范”目标任务，综合评价城市生态宜居、历史文化保护利用、产城融合与职住平衡、安全韧性及智慧高效等方面的短板弱项，建立城区（城市）问题台账。
完成时限：2024年6月30日前
责任单位：城市体检及城市更新工作机制成员单位、城市体检第三方技术服务团队
（五）体检报告初步成型阶段。城市体检第三方技术服务团队按照城市体检工作任务要求，针对嘉峪关市城市体检体系各项指标，依据采集的指标数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则论证分析，结合调研座谈和问卷调查结果，找出城市发展的弱项、短板，厘清阻碍城市发展的“症结”所在，按照轻重缓急的原则对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类，提出问题清单和整治建议清单，全面汇总工作开展情况形成城市体检报告。
完成时限：2024年7月30日前
责任单位：城市体检及城市更新工作机制成员单位、城市体检第三方技术服务团队
（六）行业部门专家评审阶段。组织邀请相关专家和工作机制各成员单位对城市体检报告进行专业评审，提出技术性和专业性意见建议，充分修改完善城市体检报告内容，贴近契合我市实际情况。
完成时限：2024年8月15日前
责任单位：城市体检及城市更新工作机制成员单位、城市体检第三方技术服务团队
（七）报送城市体检成果阶段。将经过专家评审修改完善的城市体检报告上报市政府审议，通过后报省住建厅，并及时将城市体检报告转发至各行业部门，同时将体检出的问题清单分解至各部门，明确整治措施和完成时限。
完成时限：2024年8月30日前
责任单位：城市体检及城市更新工作机制成员单位
（八）强化体检成果应用阶段。城市体检工作的主要目的是把查找出来的城市建设问题通过开展城市更新行动予以解决，将城市体检结果作为制定城市更新规划和实施城市更新行动及建立城市更新项目库的重要依据，突出城市体检在城市更新工作中的引领作用，统筹推进既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市功能完善、城市基础设施更新改造、城市生态修复、历史文化保护传承等城市更新工作。通过建立健全城市体检信息系统和管理机制，逐步形成“问题动态追踪、一年一体检、五年一评估”的城市体检长效机制，真正建立起体检发现问题、更新解决问题的工作路径。
完成时限：长期坚持
责任单位：城市体检及城市更新工作机制成员单位
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。成立由市政府领导任召集人，市住建局牵头，市直各部门主要负责同志为成员的嘉峪关市城市体检及城市更新工作机制，按照政府组织、部门合作、专家指导、社会参与的工作方式，建立多部门协同，城区、街道、社区多级联动，居民、物业社会公众广泛参与的工作机制，组建专家技术团队，有序推动城市体检工作。
（二）健全工作制度，强化督导问效。按照城市体检及城市更新工作机制要求加强对各成员单位工作情况的督查和考核，对于工作进展较慢、考核评价靠后的单位进行通报，对多次被通报批评的单位，要对其负责人进行约谈，确保城市体检及城市更新各项工作任务有序推进。
（三）加强舆论宣传，群众广泛参与。要加强舆论引导，创新工作载体，充分利用报纸、网络、电视、微信、微博、公众号等媒体平台，广泛宣传城市体检的重要意义，提升社会公众对城市体检的关注度、认可度，创造良好社会舆论氛围。
（四）做好资金保障，推动长效机制。财政部门要积极统筹支持我市城市体检工作，按照住建部“一年一体检、五年一评估”的体检机制要求，全力保障城市体检工作经费，确保城市体检工作有序健康开展。
附件：嘉峪关市2024年城市体检指标体系
附件
嘉峪关市2024年城市体检指标体系
住房维度指标:
维度 | 序号 | 指标项 | 数据释义及分解 | 单位 | 需提供资料 | 获取方式 | 数据提供单位 | 数据汇总单位 | |
住房 | 安全耐久 | 1* | 存在使用安全隐患的住宅数量（栋） | 对城市住宅安全状况进行初步筛查，查找住宅的结构安全隐患 | 栋 | 第一次全国自然灾害综合风险调查和市政设施调查数据 | 小区物业、社区管理员现场调研填报、专业机构检测 | 市住建局 | 市住建局 |
2 | 存在燃气安全隐患的住宅数量（栋） | 既有住宅中燃气用户存在管道和设施、使用橡胶软管等安全隐患问题 | 栋 | 住宅中燃气用户存在管道和设施、使用存在隐患的橡胶软管的单元清单 | 专业机构入户检测 | 市住建局 | 市住建局 | ||
3 | 存在楼道安全隐患的住宅数量（栋） | 既有住宅中楼梯踏步、扶手、照明、安全护栏等设施损坏，通风井道堵塞、排风烟道堵塞或倒风串味，消防门损坏或无法关闭、消火栓无水、灭火器缺失、安全出口或疏散出口指示灯损坏，以及占用消防楼梯、楼道、管道井堆放杂物等问题的建筑数量 | 栋 | 1.楼梯设施、踏步、扶手、照明、安全护栏损坏的单元清单 | 小区物业、社区管理员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
2.通风井道、排风烟道堵塞的单元清单 | |||||||||
3.消防门、消火栓、灭火器、安全疏散出口指示灯损坏、占用公共空间堆放杂物的单元清单 | |||||||||
4 | 存在围护安全隐患的住宅数量（栋） | 既有住宅中存在外墙保温材料、装饰材料、悬挂设施、门窗玻璃等破损、脱落等安全风险，以及存在屋顶、外墙、地下室渗漏积水等问题的建筑数量 | 栋 | 1.既有住宅中墙体材料、外墙保温层、装饰材料、悬挂设施、门窗玻璃等破损、脱落的单元清单 | 小区物业、社区管理员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市房产服务中心 | ||
2.存在屋顶、外墙、地下室渗漏积水的单元清单 | |||||||||
功能完备 | 5 | 非成套住宅数量（套） | 既有住宅中没有厨房、卫生间等基本功能空间的建筑数量 | 栋 | 既有住宅中没有厨房、卫生间等的单元清单 | 小区物业、社区管理员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市房产服务中心 | |
6* | 存在管线管道破损的住宅数量（栋） | 既有住宅中给水、排水、供热、供电、通信等管线管道和设施设备老化破损、跑冒滴漏、供给不足、管道堵塞等问题 | 栋 | 住宅中存在给水、排水、供热、供电、通信等管线管道和设施设备老化破损、跑冒滴漏、供给不足、管道堵塞等问题的单元清单 | 小区物业、社区管理员现场调研填报、专业机构检测 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市房产服务中心、 市住建局、 市工信局、 国网嘉峪关供电公司 | ||
7* | 需要进行适老化改造的住宅数量（栋） | 建成时未安装电梯的多层住宅中具备加装电梯条件、但尚未加装改造问题的建筑数量 | 栋 | 1.多层住宅电梯具备加装条件但未加装的单元清单 | 小区物业、社区管理员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局、市房产服务中心 | ||
2.公用区域及住宅户内适老设施存在建设短板的单元清单 | |||||||||
8 | 入户水质不达标的住宅数量（栋） | 按照《生活饮用水卫生标准》要求，既有住宅由于管道锈蚀、水箱污染等造成水质不达标的的建筑数量 | 栋 | 存在民用水水压不足的单元清单 | 专业机构入户检测 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
绿色智能 | 9 | 需要进行节能改造的住宅数量（栋） | 2000年以前，既有住宅中具备节能改造价值但尚未进行节能改造问题的建筑数量 | 栋 | 2000年以前的住宅中具备节能改造价值但未改造的单元清单 | 专业机构鉴定评估 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | |
10 | 需要进行数字化改造的住宅数量（栋） | 既有住宅中网络基础设施、安防监测设备、高层住宅烟雾报警器等智能产品设置存在的问题。针对有需要的老年人、残疾人家庭，查找在健康管理、紧急呼叫等智能产品设置方面存在问题的建筑数量 | 栋 | 1.住宅网络基础设施未覆盖，不具备光纤入户条件的单元清单 | 小区物业、社区管理员现场调研填报、专业机构检测 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局、市公安局、市民政局 | ||
2.住宅公共空间未安装楼宇入侵报警、视频监控等安防检测设备的单元清单 | |||||||||
3.高层住宅的楼梯间、走道、候梯厅、门厅等公共部位未安装烟感报警器的单元清单 | |||||||||
4.未安装家庭健康紧急呼叫系统，无法保障有需要的居家老年人、残疾人安装一键紧急呼叫、安全监护无感化监测等智能产品的单元清单 | |||||||||
小区（社区）维度指标
维度 | 序号 | 指标项 | 数据释义及分解 | 单位 | 需提供资料 | 获取方式 | 数据提供单位 | 数据汇总单位 | |
小区（社区） |
设施完善 | 11* | 未达标配建的养老服务设施的小区数量（个） | 社区养老服务设施配建缺失，以及生活照料、康复护理、助餐助行、上门照护、文化娱乐等养老服务不健全问题的数量 | 个 | 社区养老服务设施位置、规模、功能（生活照料、康复护理、助餐助行、上门照护、文化娱乐等服务）清单 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市民政局 |
12* | 未达标配建的婴幼儿照护服务设施的小区数量（个） | 婴幼儿照护服务设施配建缺失，以及对婴幼儿早期发展指导等照护服务不到位的婴幼儿照护服务设施数量 | 个 | 1.社区内婴幼儿照护服务设施位置、规模信息 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市卫生 健康委 | ||
13 | 未达标配建的幼儿园的小区数量（个） | 幼儿园配建缺失，以及普惠性学前教育服务不到位的幼儿园数量 | 个 | 1.社区内幼儿园位置、规模统计信息 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市教育局 | ||
14 | 小学学位缺口数（个） | 以500米服务半径覆盖为原则，小学学位供给与适龄儿童就近入学需求方面的差距和不足 | 个 | 1.小学数量、位置及学位供给量 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市教育局 | ||
15* | 停车泊位缺口数（个） | 现有停车泊位与小区居民停车需求的差距，以及停车占用消防通道等方面的问题 | 个 | 1.现有小区内及公共停车泊位数量 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市房产服务中心 | ||
2.小区居民停车需求数量 | |||||||||
3.长期被停车占用消防通道的数量及位置 | 市公安局 | ||||||||
16 | 新能源汽车充电桩缺口数（个） | 现有充电桩供给能力与小区居民新能源汽车充电需求的差距，以及充电桩在安装、使用、运维过程中存在的问题 | 个 | 1.现有充电桩数量 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市工信局、市发改委、市住建局、市房产服务中心 | ||
2.小区居民新能源汽车充电需求数量 | |||||||||
3.充电桩在安装、使用、运维状况 | |||||||||
17 | 未配建电动自行车充电设施的小区数量（个） | 未配备电动自行车集中室外充电设施和停放场所，以及乱拉飞线充电、消防安全管理不到位的小区数量 | 个 | 现有小区电动自行车充电设施位置、建设规模的清单 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局、市工信局 | ||
环境宜居 | 18* | 未达标配建的公共活动场地的小区数量（个） | 社区公共活动场地、公共绿地面积不达标，配套的儿童娱乐、老年活动、体育健身等设施设备不充足或破损，不符合无障碍设计要求，以及存在私搭乱建等问题的数量 | 个 | 1.社区公共活动场地位置及规模 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市体育局 | |
2.公共绿地位置及规模 | |||||||||
3.活动设施设设备不足或损坏的场地数量 | |||||||||
4.不符合无障碍设计要求的场地数量 | |||||||||
5.存在私搭乱建问题的数量及位置 | |||||||||
19 | 不达标的步行道长度（千米） | 存在人行道路面破损、宽度不足、雨后积水、夜间照明不足、铺装不防滑，不能联贯住宅和各类服务设施，以及不符合无障碍设计要求等问题的道路长度 | 千米 | 1.人行道路面破损、宽度不足、雨后积水、夜间照明不足、铺装不防滑的长度及位置 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
2.不符合无障碍设计的道路长度及位置 | |||||||||
20 | 未实施生活垃圾分类的小区数量（个） | 存在没有实行垃圾分类制度，未建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统等方面的问题的小区数量 | 个 | 未实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统的小区数量。 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市市容 环卫总站 | ||
管理健全 | 21* | 未实施物业管理的小区数量（个） | 存在没有实施小区物业管理，未建立所在街道党（工）委统一协调，相关部门联动执法，协调解决物业管理问题的工作机制，未建立矛盾纠纷调解机制等问题的小区数量 | 个 | 1.没有实施具有专业人员管理、专属物业办公场所、专用设备配置的小区数量 | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | |
2.物业管理委员会中未建立党组织的小区数量 | |||||||||
3.未建立矛盾纠纷调解机制等问题的小区数量 | |||||||||
22 | 需要进行智慧化改造的小区数量（个） | 存在未安装智能信报箱、智能快递柜、智能安防设施及系统建设不完善等问题的小区数量 | 个 | 1.未安装智能信报箱、智能快递柜的小区数量； | 社区管理员或专业人员现场调研填报 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市邮管局 | ||
2.未设置智能安防设施，社区安全防范能力不足的小区数量 | 市公安局 | ||||||||
3.已进行信息化社区改造：智慧社区综合信息平台建设、公共服务信息化建设的数量 | |||||||||
街区维度指标
维度 | 序号 | 指标项 | 数据释义及分解 | 单位 | 需提供资料 | 获取方式 | 数据提供单位 | 数据汇总单位 | |
街区 | 功能完善 | 23 | 中学服务半径覆盖率（%） | 初中1公里服务半径覆盖的居住用地面积 | 平方公里 | 辖区内全部的初中的名称和规模 | 街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市教育局 |
所在街道总居住用地面积 | 平方公里 | 2023年国土变更数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | |||||
24 | 未达标配建的多功能运动场地数量（个） | 存在多功能运动场地（全民健身场地）配建缺失，或场地面积不足、设施设备不完善、布局不均衡，以及没有向公众开放等问题的数量 | 个 | 1.街道范围内，多功能运动场地（全民健身场地）位置、规模及配套设施种类、数量 | 街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市体育局 | ||
2.多功能运动场地（全民健身场地）开放使用情况 | |||||||||
25 | 未达标配建的文化活动中心数量（个） | 存在文化活动中心配建缺失，或文化活动中心面积不足，服务功能不完善，布局不均衡，以及没有向公众开放等问题的数量 | 个 | 1.街道范围内，文化活动中心位置、规模及现有功能 | 街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市文旅局 | ||
2.文化活动中心开放使用情况 | |||||||||
26* | 公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%） | 公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积 | 平方公里 | 公园绿化活动场地的具体的位置和规模 | 遥感解译数据、行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市林草局 | ||
所在街道居住用地总面积 | 平方公里 | 2023年国土变更数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | |||||
整洁有序 | 27* | 存在乱停乱放车辆问题的道路数量（条） | 存在街道上机动车、非机动车无序停放、占用绿化带和人行道的道路数量 | 条 | 存在街道上机动车、非机动车无序停放、占用绿化带和人行道的的道路数量及位置 | 街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市公安局 | |
特色活力 | 28 | 需要更新改造的老旧商业街区数量（个） | 需要更新改造的老旧商业街区数量 | 个 | 1.需要更新改造的老旧商业街区商业的数量 | 行业部门调查统计数据，街道管理员或专业人员现场调研复核 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市商务局 | |
2.老旧商业街区问题清单，主要包括功能业态、公共空间、步行环境、特色化品牌化等方面 | |||||||||
29 | 需要进行更新改造的老旧厂区数量（个） | 需要进行更新改造的老旧厂区数量 | 个 | 1.需要进行更新改造的老旧厂区数量 | 行业部门调查统计数据，街 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市工信局、工业园区（高新区）管委会 | ||
2.老旧厂区问题清单，主要包括闲置资源盘活利用、新业态新功能植入、产业转型升级以及专业化运营管理等方面 | |||||||||
30* | 需要进行更新改造的老旧街区数量（个） | 需要进行更新改造的老旧街区数量 | 个 | 1.需要进行更新改造的老旧街区数量 | 行业部门调查统计数据，街 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
2.老旧街区问题清单，主要包括既有建筑保留利用、服务设施配置、基础设施更新改造以及功能转换、活力提升等方面 | |||||||||
城区（城市）维度指标
维度 | 序号 | 指标项 | 数据释义及分解 | 单位 | 需提供资料 | 数据获取方式 | 数据提供单位 | 数据汇总单位 | |
城区（城市） | 生态宜居 | 31 | 城市生活污水集中收集率（%） | 通过集中式和分布式污水处理设施收集的市辖区建成区内人口产生的生活污染物量 | 万吨 | 污水处理厂日进水量、进厂的生活污染物浓度 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市住建局 | 市住建局
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市辖区建成区内人口产生的生活污染物排放总量 | 万吨 | 城区用水总人口、人均日生活污染物排放量 | |||||||
32* | 城市黑臭水体数量（起） | 市辖区建成区内现存黑臭水体（包括返黑返臭水体）数量 | 起 | 现存黑臭水体（包括返黑返臭水体）数量及情况说明 | 行业部门调查统计数据 | 市住建局、市生态环境局、市水务局 | 市住建局、市生态 环境局、 市水务局 | ||
33 | 绿道服务半径覆盖率（%） | 市辖区内绿道两侧1公里内覆盖的市辖区建成区居住用地面积 | 平方公里 | 市辖区内主要绿道名称、位置清单 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据、遥感解译数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市林草局 | ||
市辖区建成区总居住用地面积 | 平方公里 | 2023年三调变更数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | |||||
34 | 人均体育场地面积(平方米/人) | 市辖区建成区体育场地面积 | 万平方米 | 市辖区建成区体育场地分布、规模清单 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市体育局 | ||
市辖区建成区常住人口数 | 万人 | 2023年市辖区建成区常住人口数 | 市统计局 | 市统计局 | |||||
35 | 人均公共文化设施面积（平方米/人） | 市辖区建成区公共文化设施场地面积 | 万平方米 | 市辖区公共文化设施分布、规模统计清单 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市文旅局 | ||
市辖区建成区常住人口数 | 万人 | 2023年市辖区常住人口数 | 市统计局 | 市统计局 | |||||
36 | 未达标配建的妇幼保健机构数量（个） | 市辖区内没有配建妇幼保健机构或建设规模不达标的妇幼保健机构数量 | 个 | 市辖区内妇幼保健机构建设规模统计表 | 行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市卫生 健康委 | ||
37 | 城市道路网密度（公里/平方公里） | 市辖区建成区内主干路、次干路、支路等城市道路长度 | 公里 | 市辖区建成区内主干路、次干路、支路等城市道路长度和道路名称 | 行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 市住建局 | 市住建局 | ||
市辖区建成区面积 | 平方公里 | 2023年三调变更数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | |||||
38* | 新建建筑中绿色建筑占比（%） | 2023年市辖区内新开工绿色建筑面积 | 平方公里 | 2023年市辖区内新开工绿色建筑面积（清单） | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
2023年新开工建筑总面积 | 平方公里 | 2023年新开工建筑总面积（清单） | |||||||
历史文化保护利用 | 39* | 历史文化街区、历史建筑挂牌建档率（%） | 市辖区内完成挂牌建档的历史文化街区、历史建筑数量 | 处 | 市辖区内完成挂牌建档的历史文化街区、历史建筑名录 | 行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局
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已认定并公布的历史文化街区、历史建筑总数量 | 处 | 已认定并公布的历史文化街区、历史建筑总名录 | |||||||
40 | 历史建筑空置率（%） | 市辖区历史建筑空置数量 | 处 | 市辖区历史建筑闲置半年以上的清单 | 行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
市辖区内市政府公布的历史建筑总数 | 处 | 市辖区内市政府公布的历史建筑清单 | |||||||
41 | 历史文化资源遭受破坏的负面事件数量（起） | 市辖区内文物建筑、历史建筑和各类具有保护价值的建筑，以及古树名木等历史环境要素遭受破坏的负面事件数量 | 起 | 市辖区内文物建筑、历史建筑和各类具有保护价值的建筑，以及古树名木等历史环境要素遭受破坏的负面事件清单 | 行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局、市文旅局 | ||
42 | 擅自拆除历史文化街区内建筑物、构筑物的数量（栋） | 市辖区内未经有关部门批准，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的数量，查找违规拆除或审批管理机制不健全等方面的问题 | 栋 | 市辖区内未经有关部门批准，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的数量清单，违规拆除或审批管理机制不健全方面的问题 | 行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市自然 资源局 | ||
43 | 当年各类保护对象增加数量（个） | 市辖区内已认定公布的历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产等保护对象数量比上年度增加数量 | 个 | 2023年市辖区内新增已认定公布的历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产等保护对象清单 | 行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
产城融合、职住平衡 | 44 | 城市高峰期机动车平均速度（km/h） | 工作日早晚高峰时段城市主干路及以上等级道路上各类机动车的平均行驶速度，查找城市交通拥堵情况 | km/h | 城市交通拥堵情况：早晚高峰城市主干路及以上等级道路上各类机动车的平均行驶速度 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 市公安局 | 市公安局 | |
45 | 轨道站点周边覆盖通勤比例（%） | 参照超大城市≧30%，特大城市≧20%，大城市≧10%的目标，调查分析市辖区内轨道交通通勤量，占城市总通勤量的比例，查找城市轨道交通站点与周边地区土地综合开发、长距离通勤效能等方面存在的短板和问题 | % | 市辖区内轨道交通通勤量占城市总通勤量的比例，城市轨道交通站点与周边地区土地综合开发、长距离通勤效能等方面存在的问题清单 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市交通 运输局 | ||
46* | 年度保障性住房占比（%） | 2023年市辖区新增保障性住房数量 | 套 | 2023年市辖区新增保障性住房数量 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市房产 服务中心 | ||
2023年新增住房供应数量 | 套 | 2023年新增住房供应数量 | |||||||
47 | 城中村改造完成率（%） | 调查当年完成改造的城中村数量占城镇开发边界内各类需要改造城中村总数量的比例，摸清本区域内城中村总量、分布、规模以及改造情况 | % | 当年完成改造的城中村数量占城镇开发边界内各类需要改造城中村总数量的比例，本区域内城中村总量、分布、规模以及改造情况 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | ||
安全韧性 | 48* | 房屋市政工程生产安全事故数（起） | 市辖区内房屋市政工程安全生产事故起数 | 起 | 市辖区内房屋市政工程安全生产事故起数 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局、市应急局 | |
49* | 严重易涝积水点数量（个） | 市辖区建成区内现存严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量 | 个 | 2023年建成区内现存严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量 | 行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
50 | 城市排水防涝应急抢险能力（万立方米/小时） | 市辖区建成区内配备的排水防涝抽水泵、移动泵车及相应配套的自主发电等排水防涝设施每小时抽排的水量 | 万立方米/小时 | 市辖区建成区内配备的排水防涝抽水泵、移动泵车及配套的自主发电排水防涝设施每小时抽排的水量。 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | ||
51* | 应急供水保障率（%） | 市辖区应急供水量 | 万立方米 | 市辖区应急供水量 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市住建局 | 市住建局 | ||
市辖区日常供水能力 | 万立方米 | 市辖区日常供水能力 | |||||||
52 | “平急两用”公共基础设施数量（个） | 调查城市具备相应市政配套条件的具有隔离功能旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等“平急两用”公共基础设施数量，查找城市在应对新发重大疫情和突发公共事件能力方面存在的问题 | 个 | 城市具备相应市政配套条件的具有隔离功能旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等“平急两用”公共基础设施数量，查找城市在应对新发重大疫情和突发公共事件能力方面存在的问题 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市应急局、市卫生 健康委 | 市应急局、市卫生 健康委 | ||
53 | 老旧燃气管网改造完成率（%） | 市辖区建成区内老旧燃气管网更新改造长度 | 公里 | 市辖区建成区内老旧燃气管网更新改造位置及长度 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市住建局 | 市住建局 | ||
市辖区建成区内老旧燃气管网总长度 | 公里 | 市辖区建成区内老旧燃气管网位置分布及长度 | |||||||
54 | 城市消防站服务半径覆盖率（%） | 市辖区建成区内各类消防站服务半径覆盖的建设用地面积 | 平方公里 | 市辖区建成区内各类消防站规模、等级和位置详细列表。 | 行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 市消防 救援支队 | 市消防 救援支队 | ||
市辖区建成区建设用地总面积 | 平方公里 | 2023年三调变更数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | |||||
55 | 安全距离不达标的加油加气加氢站数量（个） | 安全距离不符合要求的汽车加油加气加氢站数量，以及布局不合理、安全监管不到位等方面的问题 | 个 | 1.安全距离不符合要求的汽车加油加气加氢站数量及位置 | 行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局、市应急局 | ||
2.布局不合理、安全监管不到位的加油加气加氢站的数量及位置 | |||||||||
56 | 人均避难场所有效避难面积（平方米/人） | 市辖区建成区内避难场所的有效避难面积 | 平方公里 | 市辖区建成区内避难场所的有效避难面积 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据，大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市应急局 | ||
市辖区建成区常住人口数 | 万人 | 2023年市辖区建成区常住人口数 | 市统计局 | 市统计局 | |||||
智慧高效 | 57* | 市政管网管线智能化监测管理率（%） | 市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的管线长度 | 公里 | 市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市供水管线长度 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市住建局 | 市住建局 | |
市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市雨水管线长度 | |||||||||
市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市污水管线长度 | |||||||||
市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市燃气管线长度 | |||||||||
市辖区内可由物联网等技术进行智能化监测管理的城市供热管线长度 | |||||||||
市辖区内市政管网管线总长度 | 公里 | 市辖区内的城市供水管线长度 | 市住建局 | 市住建局 | |||||
市辖区内的城市雨水管线长度 | |||||||||
市辖区内的城市污水管线长度 | |||||||||
市辖区内的城市燃气管线长度 | |||||||||
市辖区内的城市供热管线长度 | |||||||||
58* | 建筑施工危险性较大的分部分项工程安全监测覆盖率（%） | 市辖区房屋市政工程建筑起重机械、深基坑、高支模、城市轨道交通及市政隧道等安全风险监测数据接入城市房屋市政工程安全监管信息系统的项目数 | 个 | 纳入监测网络的市辖区内具有危险性较大的建筑施工分部分项工程数量 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市住建局 | 市住建局 | ||
市辖区内房屋市政工程在建工地数量 | 个 | 市辖区内所有建筑施工分部分项工程数量 | |||||||
59 | 高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率（%） | 市辖区建成区内配置了智能化火灾监测预警系统的高层建筑楼栋数量 | 栋 | 市辖区建成区内配置了智能化火灾监测预警系统的高层建筑楼栋数量 | 行业部门调查统计数据 | 市消防 救援支队 | 市住建局、市消防 救援支队 | ||
建成区高层建筑楼栋总数 | 栋 | 建成区高层建筑楼栋总数 | 市房产服务中心、市自然资源局 | 市自然 资源局 | |||||
60 | 城市信息模型（CIM）基础平台建设三维数据覆盖率（%） | 市辖区建成区CIM基础平台汇聚的三维数据投影面积 | 平方公里 | 城市CIM基础平台汇聚的三维数据投影面积 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | ||
市辖区建成区面积 | 平方公里 | 2023年三调变更数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | |||||
61 | 城市运行管理服务平台覆盖率（%） | 市辖区建成区内城市运行管理服务平台覆盖的区域面积 | 平方公里 | 城市运行管理服务平台覆盖的区域面积 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市城管 执法局 | 市城管 执法局 | ||
市辖区建成区面积 | 平方公里 | 2023年三调变更数据 | 市自然 资源局 | 市自然 资源局 | |||||
新增特色指标
维度 | 序号 | 指标项 | 数据释义及分解 | 单位 | 需提供资料 | 获取方式 | 数据提供单位 | 数据汇总单位 | |
小区（社区）
| 设施完善 | 62 | 未满足新能源汽车充电桩安装条件的小区数量（个） | 按照《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》《完整居住社区建设标准（试行）》等文件要求，新建居住区应确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件
| % | 查找2020年以来新建小区未满足要求的数量，既有小区按照《城市停车规划规范》中具备充电条件的停车位数量不宜小于停车位总数的10%要求，查找既有小区未满足要求的数量 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 |
63 | 未达标配建社区卫生服务中心站的小区数量（个） | 按照《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《完整居住社区建设标准（试行）》《社区卫生服务中心、站建设标准》要求，新建社区服务居住人口为 5000-12000人时，社区卫生站建筑面积不小于120平方米，提供预防、医疗、计生、康复、防疫等服务 | 个 | 查找社区卫生服务设施缺失，建设不达标，以及服务不到位的问题 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市卫生健康委 | ||
管理健全 | 64 | 存在违章建筑的小区数量（个）
| 存在未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑或对未经批准，擅自搭建临时建筑物、构筑物的小区数量 | 个 | 存在违章建筑、擅自搭建临时建筑物、构筑物的小区清单 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市自然资源局、市城管执法局 | |
65 | 社区边角闲置空间数量（个） | 按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发〔2020〕23号）》《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见（甘政办发〔2020〕102号）》要求，查找社区中空间未被充分利用、缺乏合理规划设计的问题 | 个 | 梳理社区范围内闲置空间清单（如闲置锅炉房、闲置厂房等） | 街道管理员或专业人员现场调研填报；行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市自然资源局 | ||
街区 | 功能完善 | 66 | 智能监控设备完好率（%） | 按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T 33200-2016）要求，重点公共区域的视频监控覆盖率达到100%，重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率不低于98%，查找街区智能监控设备配置问题 | % | 普查全市街区、小区（社区）智能监控射别正常运行情况、监控种类、数量 | 街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析 | 市公安局、雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市公安局 |
67 | 公交站点覆盖率（%） | 按照《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）中公交站点500米覆盖率不应低于90%要求，查找公交站点覆盖不足的问题 | % | 我市各路公交车线路设置是否合理，能否覆盖各类群众需求 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 市交通运输局、公交公司 | 市交通运输局 | ||
城区（城市） | 生态宜居 | 68 | 再生水利用率（%） | 根据《关于印发“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划的通知》（发改环资〔2021〕827号）要求，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上 | % | 调查我市污水再生利用量，占污水处理厂污水处理总量的百分比，查找污水资源化利用方面存在的差距和问题 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 |
产城融合、职住平衡 | 69 | 18-35 岁人口占比（%） | 计算城区内18-35岁常住人口占总常住人口的比例 | % | 以2023年12月31日前最新数据对市辖区内18-35岁人口数量和比重情况做出全面梳理 | 街道管理员或专业人员现场调研填报；大数据辅助分析 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市公安局、市统计局 | |
安全韧性 | 70 | 市政排水管道老化改造完成比例（%） | 按照《市政排水管道设计施工技术规程》（DB4401/T 232-2023）《城镇排水与污水处理条例》要求，查找城区中老化市政排水管道改造存在的问题 | % | 聚焦材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的排水管道老化及问题台账和已完成改造比例 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市住建局 | |
71 | 市政消火栓完好率（%） | 根据《国家安全发展示范城市建设指导手册》要求，定期开展辖区范围市政消火栓（消防水鹤）检查。 | % | 检查程序和记录规范，及时维修或更换不能正常使用的消火栓（消防水鹤），定期进行维护保养，确保能够100%正常使用 | 官方统计数据、行业部门调查统计数据 | 雄关街道办事处、钢城街道办事处 | 市消防救援支队、市住建局 | ||
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。 |
嘉峪关市人民政府办公室 2024年4月8日印发 |
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