嘉峪关市人民政府办公室关于印发政府工作报告重点任务分解和责任分工方案的通知
嘉政办发〔2021〕81号
嘉峪关市人民政府办公室关于
印发政府工作报告重点任务分解和责任
分工方案的通知
各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：
《政府工作报告重点任务分解和责任分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
嘉峪关市人民政府办公室
2021年12月31日
（此件公开发布）
政府工作报告重点任务分解和责任分工方案
为深入贯彻落实市第十二次党代会精神，抓好市十一届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》确定的2022年预期目标、重点任务落实，指导市政府各部门、各单位聚焦重点指标抓落实，紧盯重点任务求突破，锚定重点项目见成效，全力做好新一届市委、市政府开局之年工作，为实现党代会确定各项奋斗目标奠定坚实基础，制定本方案。
一、2022年主要预期目标
1.地区生产总值增长7%以上。第一产业增加值增速6%，第二产业增加值增速7%以上（工业增加值增长7.5%，建筑业增加值增长6%），第三产业增加值增速8%（住宿和餐饮业增长8%，交通运输、仓储和邮政业增长10%，批发和零售业增长10%，房地产业增长8%，金融业增长6%）。
责任领导：赵宝毅、何正义、王晋婷、马元永
主责部门：市发展改革委、市农业农村局、市工信局、市住建局、市文旅局、市商务局、市政府金融办、市政府国资委、工业园区管委会
配合单位：各有关单位
2.固定资产投资增长12%。其中，工业固定资产投资增长20%。支持酒钢推进储运部嘉东料场绿色智能化改造、碳钢薄板厂热轧酸洗板镀锌铝镁联合机组等项目尽快开工，力争完成投资35亿元。加快工业园区招商引资项目建设进度，督促甘肃藏建年产180万吨胶凝材料等项目建设进度，积极支持浙江甬金年加工22万吨精密不锈钢按计划落地实施，力争完成投资16亿元。加快新能源及配套产业项目落地，力争完成投资40亿元。围绕金翼城乡西部现代物流港、海联国际星级饭店等商贸项目，力争完成投资7亿元。全力抓好基础设施、社会民生等领域补短板项目建设进度，力争明年完成投资28亿元。加快房地产开发项目建设，力争完成投资25亿元。
责任领导：赵宝毅、何正义、王晋婷、马元永、刘立桢
主责部门：市发展改革委、市农业农村局、市工信局、市住建局、市文旅局、市商务局、工业园区管委会、市教育局、市卫生健康委、市林草局、市民政局、市体育局
配合单位：各有关单位
3.社会消费品零售总额增长10%。
责任领导：何正义
主责部门：市商务局
配合单位：市财政局、市市场监管局、市税务局
4.一般公共预算收入同口径增长7%。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市财政局
配合单位：各有关单位
5.城镇居民人均可支配收入增长7%。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：各有关单位
6.农村居民人均可支配收入增长8%。
责任领导：王晋婷
主责部门：市农业农村局
配合单位：各有关单位
7.居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各有关单位
8.单位生产总值能耗完成省级下达控制指标。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各有关单位
9.主要污染物排放量完成省级下达控制指标。
责任领导：赵宝毅
主责部门：生态环境局
配合单位：各有关单位
10.城镇新增就业人数0.6万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：各有关单位
二、2022年重点工作任务
（一）以项目建设为支撑，全力做大经济总量。
1.加强重大项目谋划储备。围绕省列重大项目、全省重点投资项目、全省重大前期项目三个省级项目清单，立足市委十一届十七次全会确定的“三地两点”功能定位，精心谋划一批投资规模大、科技含量高、带动力强、成长性好的项目。做好项目谋划储备动态管理，项目库储备规模保持在500亿元左右。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各经济综合部门、行业管理部门、各有关单位
2.争取更多项目纳入国家和省上计划盘子。紧盯已梳理上报的2022年老旧小区改造配套基础设施、城市防洪排涝改造等中央预算内投资项目。跟踪落实第一人民医院住院部综合楼改扩建、南湖幼儿园、大草滩水库引水枢纽除险加固工程等地方政府专项债券项目。做深做细项目谋划、可研论证、审核报批、信息对接、资金筹措等前期工作，提高项目成熟度，增强项目可行性，争取更多项目纳入国家和省上计划盘子。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各项目审批职能部门、相关项目建设单位
3.全力推进项目建设提速。制定《嘉峪关市政府投资管理办法》《嘉峪关市企业投资项目核准和备案管理办法》《嘉峪关市项目前期费管理办法》《嘉峪关市政府投资项目招标投标管理办法》四个办法，全面落实市级领导包抓、联审联批、专班推进等机制，最大限度简化审批流程，加强项目全周期管理、全链条服务，推进项目建设各环节全面提速。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各项目审批职能部门、相关项目建设单位
4.完成投资不低于125亿元。统筹土地、资金、能源等要素保障，加快国家核基地综合保障区、酒钢1#2#焦炉优化升级等省列重大项目建设。全力抓好2022年计划实施的投资规模在500万元以上的各类项目170个左右，完成投资不低于125亿元。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各经济综合部门、行业管理部门，各项目建设单位
5.开展精准招商。依托酒钢公司和中核四0四开展地企联合招商，发展壮大钢、铝和民用核技术产业。组建精准招商引资小分队，一个分队一套班子，确定一个招商目标，确保落地一批招商项目。依托民间商会组织开展以商招商，加强本籍本省客商互通往来。依托工业园区基地项目，配套引进园区项目上下游服务产业。利用兰洽会、西博会、进博会等重大节会开展招商。
责任领导：何正义
主责部门：市招商引资服务中心
配合单位：各经济综合部门、行业管理部门、各相关单位
6.开展专业招商。围绕重点招商目标企业及合作项目，以八个产业链条谋准一个“点位”，组建若干个专业化招商小团组，针对招商目标靶向制定工作任务和对接方案，赴域外开展项目招商活动。积极与专业化招商机构洽谈合作，委托有关投资中介机构招商。选优配强专业招商队伍，开展招商业务培训，培养一批懂政策、懂市场、懂产业、会算账的招商人才梯队。
责任领导：何正义
主责部门：市招商引资服务中心
配合单位：各经济综合部门、行业管理部门、各相关单位
7.开展全员招商。优化招商引资奖励政策，鼓励社会团体、商会和政协委员、企业家及社会各界人士依托自身优势，开展项目推介和招商引资活动。充分发挥招商引资工作领导小组统筹协调作用，在以商招商、网络招商、产业招商、上门招商的基础上，做好各项招商服务工作，激发民间投资活力。
责任领导：何正义
主责部门：市招商引资服务中心
配合单位：各经济综合部门、行业管理部门、各相关单位
8.全年招商引资到位资金50亿元以上。围绕“2+6+N”产业链加大招商力度，其中：“钢铁及装备制造、电解铝及铝制品加工”2条千亿级产业链各完成招商引资到位资金10亿元，核技术应用及装备制造产业链完成招商引资到位资金2亿元、新能源及装备制造产业链完成招商引资到位资金8亿元、工业清洁生产产业链完成招商引资到位资金5亿元、精细化工产业链完成招商引资到位资金8亿元，文旅融合创新产业链完成招商引资到位资金5亿元，现代农业产业链完成招商引资到位资金2亿元，新材料、通道物流、电子信息、数字经济、绿色环保等N条十亿级以上产业链全力以赴争取项目投资，确保全年招商引资到位资金50亿元以上。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市交通运输局、工业园区管委会、招商引资服务中心
配合单位：各行业管理部门、各相关单位
（二）以转型升级为路径，加快工业集群发展。
9.支持酒钢集团等“链主”企业做大。深化地企合作，常态化运行地企联系协调机制，帮助解决发展中遇到的具体问题。制定《嘉峪关市钢铁、电解铝两条千亿级首位产业链提升实施方案》，推动钢、铝两条千亿级产业链发展壮大，实现工业总产值750亿元。支持酒钢集团、中核四0四联合高校、科研机构建立产业技术联盟，创建国家重点实验室和国家技术创新中心，增强企业科技创新实力。
责任领导：何正义、马元永
主责部门：市工信局、市发展改革委
配合单位：市科技局、工业园区管委会、各相关单位
10.提升高品质碳钢和精品不锈钢产业规模。实施焦炉工艺装备大型化升级改造、烧结和炼铁工艺装备升级、碳钢薄板厂镀锌铝镁联合机组、嘉东料场绿色智能化改造等重点项目建设，不断优化产品结构，推动原材料产业向精深加工产业迈进。加大核电不锈钢、抗菌不锈钢等新型特种钢材的研发力度，加快规模化、集约化生产，全力提升高品质碳钢和精品不锈钢产业规模。
责任领导：马元永
主责部门：市工信局
配合单位：市科技局、工业园区管委会、各相关单位
11.推进铝产业延链补链。依托东兴铝业原料供应及天成、铭翔、广银等现有铝材加工企业，地企联合实施精准招商，引进下游精深加工企业，实施恒景源20万吨铝合金棒、广银5万吨铝型材加工，东兴铝业电解槽阴极全石墨化结构优化等项目，积极推进广银铝业配置2#6000T智能化挤压生产线等项目前期工作。
责任领导：马元永
主责部门：市工信局
配合单位：工业园区管委会、各相关单位
12.放大100万千瓦光伏发电带动效应。围绕打造全省新能源基地及工业制造业基地，以延伸钢、铝重点领域上下游产业链和补齐新型领域新业态产业链为目标，通过光伏+多元化发展和源网荷储、多能互补等创新模式，实施好正泰70兆瓦光储一体化、智理新能源35兆瓦光伏发电、索通公司锂离子电池负极材料等项目，构建特色产业链，推动新能源高质量发展。
责任领导：赵宝毅、何正义、马元永
主责部门：市发展改革委、市工信局、工业园区管委会
配合单位：各相关单位
13.深化与中核四0四常态化协作机制。建立常态化沟通联系渠道，不定时召开地企对接会，及时帮助协调解决项目推进、招商引资、服务保障、平台建设、科技成果转化等各领域工作中出现的问题和困难。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各相关单位
14.全方位服务国家核基地综合保障区建设。主动靠前服务，共同研究解决项目建设中遇到的各类问题，确保项目进展顺利。结合《国家核基地综合保障区项目修建性详细规划》，加快完善配套项目周边基础设施、科教文卫体等各项基础配套建设，形成保障区外再保障服务体系，尽最大努力为项目建设、企业发展创造便利条件。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各相关单位
15.争取国内核工程领域的技术研发中心、研究院所入驻嘉核科学城。加快推进嘉核科学城项目建设，与中核四0四携手整合各类创新资源，加大招商力度，争取在我市布局国家技术创新中心、国家重点实验室、区域智能计算中心等，力争将嘉核科学城打造成“河西走廊科创城”。
责任领导：何正义、马元永
主责部门：市发展改革委、市科技局
配合单位：各相关单位
16.强化非核产品服务贸易。积极协调中核四0四扩大针对酒钢公司及其他民营企业的业务分包范围，扩大在非核产品领域的投资和发展规模，帮助具备条件的企业快速取得军品生产相关资质，促进民用先进技术、产品参与国防科技产业体系建设，并逐步由一般配套向系统配套提升，带动传统产业技术改造和产品升级，不断提高我市配套能力。
责任领导：何正义、马元永
主责部门：市发展改革委、市工信局
配合单位：各相关单位
17.引进培育民核、非核、核非标设备、军转民品等高新技术及装备制造项目。围绕甘肃核技术产业园建设，发挥好中核四0四甘肃省核产业链链主作用，大力发展下游配套产业。围绕中核四0四在甘核产业发展需求，选好招商区域，明确主攻产业，提高其内引外联的吸引力和竞争力，争取在民核、非核、核非标设备、军转民、军工等领域取得实质性突破。
责任领导：赵宝毅、何正义、马元永
主责部门：市发展改革委、市工信局、工业园区管委会
配合单位：各相关单位
18.加快国家高新技术产业开发区创建。按照“一核两区”产业布局，持续完善2个申报规划，加快《嘉峪关高新技术产业开发区总体发展规划（2021-2035）》修编。支持酒钢和中核四0四申报国家级研发机构，相关重点企业申报省级研发机构，加强科技孵化器、众创空间培育建设。充分调动各部门力量，争取在高技术产业、瞪羚企业、获风险投资企业等缺项上有所突破。
责任领导：赵宝毅
主责部门：工业园区管委会
配合单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、各相关单位
19.力争园区工业产值突破100亿元。主动靠前服务，全方位要素保障，全面落实优惠政策，全力纾困解难，多措并举挖潜增效，推动现有生产企业进一步提高产能，多做贡献。支持大友铁合金、嘉润和、海中环保、甘肃藏建、恒景源、铭翔铝业二期、顺通二期、利晟钢管二期等续建重点项目达产达标，甘肃宏汇、申能等停产、半停产规上企业复工复产，不断做大园区经济总量。
责任领导：赵宝毅
主责部门：工业园区管委会
配合单位：市发展改革委、市工信局、市科技局、各相关单位
20.探索“产业+基金+基地”模式。着力提升金融支撑，创新融资方式，积极拓展融资渠道，按照政府引导、企业主体、市场运作、多元投入的模式，推动设立园区产业发展基金，积极引进私募基金、创投基金等风险投资基金，逐步形成“产业+基金+基地”发展模式。
责任领导：赵宝毅
主责部门：工业园区管委会
配合单位：市发展改革委、市财政局、市政府金融办、各相关单位
21.推行新增工业用地“标准地”出让。制定工业园区标准地实施方案，根据产业导向和地块实际，明确投资强度、亩均税收、容积率、能耗、环境、控制性指标，实现土地标准和土地一同出让。制定投资强度和单位产出等约束性指标，实行“标准地承诺制”，促进工业用地利用效能提升。
责任领导：赵宝毅
主责部门：工业园区管委会
配合单位：市自然资源局、各相关单位
22.盘活工业园区低效闲置用地。依据《嘉峪关市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场实施方案的通知》精神，引导企业通过二级市场交易平台交易，进一步通过以商招商、租赁转让等方式，加大55家停产企业、批而缓建的28户企业用地力度。通过以税控地、依法收储等措施增加闲置低效土地持有成本，正向引导和反向倒逼促进工业用地利用效能提升。
责任领导：赵宝毅、刘立桢
主责部门：市自然资源局、工业园区管委会
配合单位：市发展改革委、市工信局、市税务局、各有关单位
23.提高工业园区服务保障能力。加强园区道路、供水管网、排水管网、污水处理厂、天然气等基础设施管理维护，保障水、电、气等生产要素供应稳定，继续落实包抓组团责任制，对重点项目领办、代办、帮办各项手续，充分调动各方面力量，为企业提供税收、科技、知识产权、金融等政策咨询和培训，全方位提高园区服务保障能力。
责任领导：赵宝毅
主责部门：工业园区管委会
配合单位：各有关单位
24.推进国家大宗固废综合利用示范基地建设。加快推进甘肃藏建300万吨胶凝材料、嘉能矿业150万吨钢渣加工及综合利用 等18个重点项目建设，支持资源综合利用企业创新利用途径，开发新型产品，加强改造升级，提高技术装备水平。创新大宗固废协同利用机制，鼓励多产业协同利用，协同发展。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：市工信局、工业园区管委会、市生态环境局
（三）以创新驱动为引领，不断增强发展动能。
25.完善科技创新工作机制。进一步健全完善《嘉峪关市科技揭榜挂帅制项目管理办法》《嘉峪关市推动科技创新促进科技成果转化若干措施》《嘉峪关市科技特派员考核管理办法（试行）》等制度政策，稳步有序实施《嘉峪关市“十四五”科技创新规划》，释放创新主体活力，促进科技创新整体效能提升。
责任领导：马元永
主责部门：市科技局
配合单位：各有关单位
26.全市研发经费投入强度保持全省领先。强化财政资金的引领作用，科学制定科技计划项目指南，继续实施全额自筹经费科技项目，撬动社会各领域加大研发投入。加强税收政策宣传力度，引入区域外专家帮助企业建立研发辅助账，鼓励企业加大研发投入，应享尽享企业创新税收优惠政策。积极落实科技奖补政策，提高科技资金使用绩效，积极帮助企业争取2022年省级科技计划项目。
责任领导：马元永
主责部门：市科技局
配合单位：各有关单位
27.实施一批重大科技专项。围绕“2+6+N”产业集群发展，以突破产业技术短板为目标征集项目，实施转炉底喷粉技术、高端电子产品用薄规格镀铝锌板研发、铝电解槽余热回收及综合利用技术、高炉富氢冶炼技术、氢燃料电池用不锈钢材料研制开发及应用推广等涵盖钢铁及装备制造、电解铝及铝制品加工、核技术应用及装备制造、新能源及装备制造、工业清洁生产等重大科技专项，增强我市主导产业整体竞争力，带动上下游产业链创新能力明显提升。
责任领导：马元永
主责部门：市科技局
配合单位：各有关单位
28.推动科技成果转移转化。积极引进专业技术转移机构入驻我市，开展科技成果转化中介服务。推动重点产业领域创建产业技术创新战略联盟，促进联盟成员之间开展产业技术共享和成果转移转化。持续深化与兰州理工大学、甘肃省农业科学院的科技合作，开展企业需求征集、科技成果对接、技术转移洽谈等活动。全面推行技术市场合同认定登记工作，2022年技术合同认定登记争取突破10亿元。
责任领导：马元永
主责部门：市科技局
配合单位：各有关单位
29.增强企业科技创新实力。全力支持酒钢公司、中核四0四公司等企业重大关键技术研发攻关，创建“低品位难处理铁矿资源综合利用”国家重点实验室和中核四0四国家级技术创新中心。引入科技服务机构，进一步培育壮大嘉峪关市科技公共服务平台科技服务能力。
责任领导：马元永
主责部门：市科技局
配合单位：各有关单位
30.高技术企业力争突破40家。实施科技型企业“梯次培育计划”，进一步优化市级科技型企业培育、认定政策措施。全力支持国家高新技术产业开发区的创建，根据企业科技创新现状、发展方向以及技术专利布局，制定差异化科技型企业培育计划，充分发挥政府引领企业向科技转型发展的支撑作用。
责任领导：马元永
主责部门：市科技局
配合单位：各有关单位
31.鼓励嘉峪关籍大学生、企业家、行业精英回嘉创业就业。加大创业担保贷款扶持力度，简化放贷手续，对回嘉开办的小微企业和个体工商户给予2年的创业担保贷款及贴息扶持。落实一次性创业补贴政策，对首次创办小微企业和从事个体经营的高校毕业生，发放一次性创业补贴5000元。做好回嘉大学生实名制信息登记报到工作，支持未就业高校毕业生到基层就业，引导高校毕业生转变就业观念。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：各有关单位
32.实施“柔性引才”。采取项目合作、科研攻关、短期兼职、技术指导、培训咨询、挂职服务等方式柔性引进各类高层次人才。遵循人才开发规律，探索建立柔性引才的配套政策，更好的发挥用人单位的主体作用，使人才的专长和经济社会发展的需要紧密契合，为各类人才施展才能、实现事业梦想提供更加广阔的舞台。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：市财政局、市工信局、市教育局、市卫生健康委、各有关单位
33.加快培养专业技能人才。深入推进校企合作，开展职业技能培训1000人。积极引导各类企业与职业院校对接“订单式”技能人才培养。拓展技能人才培养方式，加快技能人才成长步伐。建立和完善技能人才企业自主评价体系，规范准入类职业资格社会化职业技能鉴定制度，完成各类技能人才评价鉴定2000人次，支持技能人才参加专业技术人员职称评审。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：各有关单位
34.完善人才评价、激励、培育、流动等机制。实施专业技术人才知识更新工程，健全完善继续教育培养培训和审验机制，根据不同专业、层级特点，统筹推进，提升专技人才能力素质。下放教育、卫生系统人才引进权限，积极开展事业单位公开招聘工作，补充急需紧缺人员100人左右。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：各有关单位
35.鼓励企业、学校、医院等单位建设人才工作室。支持建立“雄关名师”“雄关名班主任”工作室（市级学科基地）并给予经费资助。支持建立名医工作室，经评审认定后，给予经费资助。支持企业建立技能大师工作室、工作站。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局、市教育局、市卫生健康委
配合单位：各有关单位
（四）以文旅发展为抓手，促进三产提质增效。
36.打造长城文化重要标志地。全面提升长城文化研究挖掘、传承保护、展示利用的能力和水平。启动长城博物馆（新馆）展陈大纲编写和形式设计工作。加强国内外长城文化合作交流，举办“嘉峪关长城文化论坛”，加强长城文化普及教育，积极探索开展长城文化数字化传播”
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局、丝路（长城）文化研究院
配合单位：各有关单位
37.加快建设长城国家文化公园。加快《万里长城—嘉峪关文物保护规划》修编和《长城国家文化公园（嘉峪关段）详细规划》编制，根据资金到位情况，启动嘉峪关关城景区提升改造、长城墙体（夯土）保护维修四期工程、嘉峪关关城保护展示—解说标识系统提升、实施环境整治及绿化等工程。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局
配合单位：各有关单位
38.推进嘉峪关关城、关城里、方特丝路神画融合贯通。启动游客服务中心及遗产监测中心装修设计、嘉峪关长城博物馆（新馆）展陈等项目建设，争取游客服务中心投入运营。实施道路改造、绿化种植和相关旅游基础配套设施建设，科学规划游览路线，购置观光电瓶车等交通工具，有效整合旅游资源，推进嘉峪关关城、关城里、方特丝路神画融合贯通，形成联动发展格局。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局、文旅集团
配合单位：各有关单位
39.延长游客停留时间。丰富旅游业态，盘活升级现有文旅资源，开发特色旅游产品。积极创建国家文化和旅游消费试点城市，持续培育和打造关城里、名嘉汇、大唐路美食街等消费集聚区，推动夜间经济，激活夜间购物、餐饮、娱乐等业态。加强旅游从业人员专业素养、职业形象、服务品牌建设，补齐旅游观光巴士、景区直通车等市域内旅游交通服务短板，强化智慧旅游和旅游集散、咨询服务体系等弱项。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局、市商务局
配合单位：各有关单位
40.持续培育“嘉有好礼”文创品牌。修订全域旅游发展补贴奖励办法，完善旅游商品政策支持体系。围绕长城国家文化公园建设，推动开发一批如长城主题文创产品、工业旅游纪念品等多种类型的旅游商品，升级“驼绒画”“风雨雕”“石艺画”等本地特色旅游商品，延长“嘉有好礼”文创产品产业链。搭建有效展示推介平台，提升“嘉有好礼”品牌的社会影响力。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局
配合单位：各有关单位
41.打造特色研学游产品。加强河西五市旅游联盟研学旅行资源对接，实现区域文旅资源优化整合。持续推进“我在嘉峪关修长城”“钢铁是这样炼成的”研学基地的建设工作，利用长城文化、魏晋文化、丝路文化开发研学产品，通过对教育和旅游资源的优化重组，不断推动旅游产业的创新升级。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局、市教育局、文旅集团
配合单位：各有关单位
42.补齐淡季旅游短板。完善自驾车营地建设，培育开发攀登越野、戈壁探险、乡村旅游等特色旅游品牌。持续开展“文旅消费季”等活动，鼓励宾馆饭店、旅行社、景区景点等推出淡季优惠产品。构建线上线下结合的宣传矩阵，推出“冬春精彩之旅 相约美丽雄关”嘉峪关市冬春季旅游宣传活动。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局
配合单位：各有关单位
43.加大宣传推介力度。开展旅游主题形象定位与设计研究，精准凝练我市旅游宣传口号和旅游标志。瞄准长三角、珠三角、京津冀、重庆、成都等重要客源地市场，以航线开通城市、高铁通达城市为重点，精准开展形象宣传、产品推广活动。邀请客源地旅游企业到我市开展旅游交易会、洽谈会、推介会。加强与央视等主流媒体和“两微一端”等网络新媒体、自媒体的合作，建立营销矩阵。确保全年旅游人数增长20%以上。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局
配合单位：各有关单位
44.主动融入“大敦煌”文化旅游经济圈。培育以张（掖）嘉（峪关）敦（煌）为核心的“黄金旅游圈”，与敦煌、张掖、东风航天城、额济纳旗、海西州、海北州等共同打造西部旅游精品线路。探索与敦煌、张掖合办契合度高的节会赛事，打造西部会展基地、户外运动之都、低空旅游基地等特色名片。积极推动定期举办河西走廊区域旅游合作联盟会议，合作推行景区相互免费政策，共同推出区域旅游精品，联合开展对外宣传营销，最大限度实现客源共享、游客互送。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局
配合单位：各有关单位
45.加强非物质文化遗产传承保护。开展全市非物质文化遗产资源调查，完善非物质文化遗产项目、传承人名录体系和资料库。出版《嘉峪关民间小调曲谱》。实施非物质文化遗产记录工程，分批对非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人进行全面系统记录。深入挖掘非遗的文化内涵，创新举办2022年“文化和自然遗产日”专场晚会。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局
配合单位：各有关单位
46.广泛开展文体惠民活动。按照“文化惠民、文化乐民”的要求，不断提升公共文化服务能力，广泛开展群众文化活动，提升雄关大舞台、市民艺术培训学校的开办能力。持续放大图书馆现有资源优势，推进书香雄关建设。常态化开展冰雪运动会、篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、户外徒步等15项市级群众体育赛事活动，实现“一月一品牌、周周有赛事、天天有活动”的全民健身运动新常态。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局、市体育局
配合单位：各有关单位
47.争取举办品牌赛事和节会。积极争取承办“一带一路”全国排球系列活动、嘉峪关“一带一路”国际铁人三项、戈壁挑战赛、全国U系列篮球锦标赛三项国家级赛事活动。整合嘉峪关国际短片电影展等节会赛事，举办星空艺术节、长城峰会、露营大会、长城户外旅游体验、“戈壁天堂”艺术创作展等节会活动。
责任领导：王晋婷
主责部门：市体育局、市文旅局
配合单位：各有关单位
48.办好甘肃省第五届中学生运动会。加强办会经费筹措，争取扩大省级专项资金支持额度。加快推进酒钢游泳馆、市一中操场、市体育场等拟使用场馆的升级、改造，做好场馆设施和设备器材清点、补充和安检等准备工作。做好开、闭幕式编排工作。
责任领导：赵宝毅、王晋婷
主责部门：市教育局、市体育局
配合单位：各有关单位
49.开展城市商业提升行动。高质量编制完成《嘉峪关市“十四五”市场体系建设规划》，优化城市商圈，鼓励和支持特色商业街、购物中心改造基础设施，提升消费环境。创新夜间消费模式，开展系列夜间促销活动，引导连锁企业布局24小时便利店，培育多元化夜间消费模式，营造消费新环境，增强城市新活力。
责任领导：何正义
主责部门：市商务局
配合单位：各有关单位
50.传统商业提档升级。促进传统商贸企业线上线下融合发展，拓宽优质商品外销渠道，适应个性化、差异化、品质化消费需求。培育新型酒店发展规模，不断提升服务质量。组织特色餐饮企业参加省内外各类展会促销活动，增强特色美食知名度，带动更多的消费群体来嘉旅游消费。积极争取省市扶持资金，支持商贸企业向标准化、连锁化、品牌化发展。
责任领导：何正义、王晋婷
主责部门：市商务局、市文旅局
配合单位：各有关单位
51.培育家政、养老、托育等消费新热点。持续开展家政服务业提质扩容工作，培育壮大家政企业和从业队伍，引导企业多渠道、多业态提供专业化服务，为社区居民提供婴幼儿看护、家政、护理等专业化服务和线上线下融合发展的服务模式。依托行业协会，不断规范家政企业经营行为，持续开展家政从业人员培训，提高从业人员素质和服务质量。
责任领导：何正义、刘立桢
主责部门：市商务局、市人社局、市民政局
配合单位：各有关单位
52.做优商圈经济。加快名嘉汇、悦西市、大唐美食街等商圈消费环境建设，着重发展特色美食、文化演艺和“夜间经济”，吸引外地游客消费。引导专业店、专卖店、体验店、连锁店、地方产品专营店等品牌集中、业态互补、错位发展，聚集优质消费资源。支持商圈、特色街进行设施改造，打造体验式、场景式消费环境，提升服务功能，提高居民消费品质。
责任领导：何正义
主责部门：市商务局、市招商引资服务中心
配合单位：各有关单位
53.盘活闲置商业设施。加大商业项目融资力度，支持商业项目尽快完成后续建设工程。加大招商、招租力度，引进大型商贸流通企业和知名品牌，积极发展自有品牌，提高自营比重，提升商业企业市场竞争力。通过政府搭台引进专业运营机构参与闲置商业设施运营管理，在发展模式上实行业态互补、错位发展。
责任领导：何正义、刘立桢
主责部门：市自然资源局、市商务局
配合单位：各有关单位
54.增加高品质服务和产品供给。按照“政府主导、企业参与”的原则，对新华路商业街、大唐美食街等进行整体规划设计和统一改造提升，引导各类商业门店适度集中，延长夜间营业时间。设立促消费发展资金，鼓励企业引进知名品牌设立专业店、专门店、体验店、直营店。通过发放“嘉享券”、购车补贴、家电补贴等形式，开展假日促消费活动。
责任领导：何正义
主责部门：市商务局
配合单位：市自然资源局、市住建局、市市场监管局、市文旅局、各有关单位
（五）以城乡融合为方向，全面推进乡村振兴。
55.推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动。以“种业、蔬菜、奶业、生猪”四大产业为主攻方向，持续推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划实施，力争完成蔬菜种植面积3.1万亩、农作物制种面积1.38万亩，生猪存栏5.4万头、出栏6.5万头，奶牛存栏0.9万头、奶产量3.6万吨以上。
责任领导：王晋婷
主责部门：市农业农村局
配合单位：各有关单位
56.因地制宜发展现代农业。峪泉镇发展“农旅融合产业”。紧密结合大景区发展总体规划和文旅产业布局，重点推进关城景区农旅融合开发和黄草营民俗风情一条街项目。新城镇做强“绿色循环农业”。建设“高原夏菜”“高效制种”“优质饲草”3个万亩产业基地。文殊镇做优“休闲观光农业”。实施“百亩花海”“休闲垂钓”和“骑行小镇”等休闲观光项目，打造集餐饮娱乐、休闲观光、田园康养、农事体验为一体的休闲旅游区。
责任领导：王晋婷
主责部门：郊区工作办公室、市农业农村局
配合单位：各有关单位
57.提升服务城市、保障城市能力。顺应城乡居民消费升级趋势，以农业供给侧结构性改革为主线，推进产业链、价值链建设，支持紫轩酒业、祁牧乳业、天兆宏源等龙头企业发挥产业组织优势，以“公司+农民专业合作社+家庭农场”等形式，组建农业产业化联合体，实行产加销一体化经营，挖掘粮食产能，促进种业转型升级、蔬菜提质增效、畜牧健康发展、特色产业有序发展，提升粮食和重要农产品综合生产能力。
责任领导：王晋婷
主责部门：市农业农村局
配合单位：各有关单位
58.打造“嘉味”特色优质品牌。加大保护力度，严格证后监管，不断提升标准化生产水平。制定完善“嘉味”特色优质品牌培育计划，加大“三品一标”农产品认证宣传和“甘味”“嘉味”农产品品牌培育和推介力度。推行食用农产品合格证制度，提升农产品品质和市场竞争力。
责任领导：王晋婷
主责部门：市农业农村局
配合单位：各有关单位
59.实施“周末乡村休闲”工程。瞄准市民不断升级的家庭游、康养游、研学游等消费需求，围绕民俗文化、农耕体验、果蔬采摘、户外运动、康养度假等乡村旅游新业态，打造集田园风光展示、旅游休闲观光、特色民俗体验为一体的高质量乡村旅游产品和乡村旅游体系。利用节假日，举办各类乡村旅游节会，带动休闲农业经营收入快速增长。
责任领导：王晋婷
主责部门：市文旅局、郊区工作办公室
配合单位：各有关单位
60.完成2个乡村建设省级示范镇、6个示范村创建。2022年底前完成文殊镇省级乡村建设示范镇创建全部内容。新城镇乡村建设示范镇力争10月份启动建设。完成文殊镇文殊村、冯家沟村，峪泉镇嘉峪关村，新城镇野麻湾村、长城村、安远沟村共6个省级乡村建设示范村创建工作。
责任领导：王晋婷
主责部门：郊区工作办公室、市农业农村局
配合单位：各有关单位
61.高质量编制村庄规划。围绕“产业、人才、文化、生态、组织”振兴目标，2022年上半年完成乡村振兴规划修编，形成“立足长远、目标明确、体系完善、措施有力”的乡村振兴行动指南。通盘考虑土地利用、产业发展、村庄布局、环境整治、生态保护和文化传承，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和看不准五种类型合理划分村庄类型，引导各类资源要素向村庄聚集，年底前完成村庄规划编制工作。
责任领导：王晋婷、刘立桢
主责部门：市自然资源局、郊区工作办公室
配合单位：各有关单位
62.实施全域土地综合整治。加大政策争取力度，统筹各类项目和资金，整合相关审批事项，建立相关制度和多元化投入机制，探索以镇村为单位整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，通过“占补平衡”“增减挂钩”、宅基地有偿退出、集体经营性建设用地入市等方式，盘活农村土地资源，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境。
责任领导：刘立桢
主责部门：市自然资源局
配合单位：郊区工作办、市农业农村局、各有关单位
63.持续改善农村人居环境。加强农村环境整治工作落实，引导提升村民环境卫生习惯，保持环境整治成果。加大后续管护投入保障力度，统筹整合各类涉农资金，适当提高项目设施后续管护资金提取比例。增强管护工作业务培训力度，确保已建成项目长期稳定发挥效益。
责任领导：王晋婷
主责部门：郊区工作办公室、市农业农村局
配合单位：各有关单位
64.探索农村集中居住新模式。深化农村宅基地改革，鼓励河口村农户有序腾退宅基地，建设新型农村社区，科学布局生活居住区、公共服务保障区、产业发展区。对腾退的宅基地进行复垦或入市交易，推动城乡空间布局、生产方式、生活服务、生态环境全面融合。
责任领导：王晋婷、刘立桢
主责部门：郊区工作办公室、市农业农村局、市自然资源局
配合单位：各有关单位
65.提升农村基层治理能力。开展村规民约示范提升行动，采用积分制对村规民约执行情况进行管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展法律宣传教育，积极推进“平安乡村”建设，健全矛盾纠纷调处化解机制。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动，定期评选“美丽庭院”“五星级文明户”“好公婆、好儿媳”，推广孝善基金、孝老饭庄典型经验，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
责任领导：王晋婷
主责部门：郊区工作办公室
配合单位：各有关单位
66.推行“村社合一”模式。扶持壮大村集体经济，推行村班子成员和村级股份经济合作社管理人员应双向进入、交叉任职。进一步盘活集体资产，做活、做实村集体股份经济合作社。引导、支持各村股份经济合作社因地制宜选择产业和项目，领办或参股农民专业合作社、龙头企业，发展“土地合作型”“产业带动型”“物业经营型”“乡村服务型”经济，充分发挥村级股份经济合作社“村资委”作用，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
责任领导：王晋婷
主责部门：郊区工作办公室、市农业农村局
配合单位：各有关单位
67.规范提升新型经营主体。采取引进、联合、兼并、新建、清理等方式，规范提升农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体；引导支持返乡青年、产业带头人、能人大户积极发展产业，以合股联营、合作生产的模式新建一批经营主体，以经营主体的多元化推进农村产业发展；支持龙头企业与村股份经济合作社、农民专业合作社、农户形成紧密型农业经营组织联盟，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，降低交易成本、提高产品质量效益。
责任领导：王晋婷
主责部门：市农业农村局
配合单位：各有关单位
68.拓宽农民增收致富渠道。深化农村综合改革，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推进城乡土地要素平等交换让农村土地出让收益更多用于农业农村发展，增加农民财产性收入。实施农村实用人才技能短期培训，在稳定外出输转务工、酒钢厂区和市区务工人员的基础上，引导农户利用冬季农闲季节，到城市超市、餐饮企业等务工，增加农民工资性收入。加大各项惠农惠民政策资金争取力度，落实好各类农业惠农政策，为农业发展保驾护航，持续增加农民政策性收入。
责任领导：王晋婷
主责部门：市农业农村局、郊区工作办公室
配合单位：各有关单位
（六）以宜居宜业为目标，提升城市功能品质。
69.编制完成国土空间总体规划。
责任领导：刘立桢
主责部门：市自然资源局
配合单位：各有关单位
70.统筹南北市区发展。不断提升北市区城市功能和品质，通过加快棚户区和老旧小区改造，重点做好建筑节能改造、加装电梯、城市道路提升改造、配建停车设施、口袋公园、便民市场等基础设施建设。南市区突出规划引领，高标准部署一批标志性公共服务基础设施，重点支持四0四综合保障区基础配套设施建设，以充满现代气息的新城建设更好满足群众美好生活新期待。
责任领导：何正义、刘立桢
主责部门：市住建局、市自然资源局
配合单位：各有关单位
71.推进城市更新行动。以建设生态宜居城市、人文智慧城市、韧性安全城市、整洁美丽城市、交通便捷城市为目标，完善城市整体的系统功能和运行机制，提升整体城市面貌和人居环境，打造绿色文明的生产生活空间。开展城市体检，做好老旧小区改造、基础设施提升改造“回头看”，持续巩固提升改造成果。
责任领导：何正义、刘立桢
主责部门：市住建局、市自然资源局
配合单位：各有关单位
72.完善消防、5G基站、充电桩等配套服务设施。在城市给水管线新建和改造时同步配建相应的室外消火栓，严格做好建设工程消防设计审查验收工作。新建及改造5G基站120个，完善5G覆盖盲区和室内覆盖，扩大覆盖范围，提高乡镇、行政村5G覆盖水平。探索以多种形式吸引社会资本参与充电桩建设、管理运营和维护，通过老旧小区改造、公共停车场改造建设，逐步增加充电桩的有效供给。
责任领导：何正义、马元永
主责部门：市发展改革委、市工信局、市住建局
配合单位：各有关单位
73.加大影响市容市貌行为整治力度。实行网格化管理和“步行找问题”工作法，建立标准明确、责任细化的网格化管理体系，通过采取日常巡查、定点管理、集中整治等相结合的方式，全面履行城管执法职能，提高城市管理水平。
责任领导：何正义
主责部门：市城管执法局
配合单位：各有关单位
74.合理规划设置早市、夜市和便民临时交易点。制定《嘉峪关市马路市场整治工作方案》，对临时交易点进行分区域、分时段管理，灵活处置已经存在的临时交易点。按照定时间、定地点、定管理的原则，统一规划点位，统一设置标准，严格日常管控。
责任领导：何正义
主责部门：市城管执法局
配合单位：各有关单位
75.推进生活垃圾分类处置。建立完善分类收集、分类运输、分类处理体系，达到城区范围内实现生活垃圾分类全覆盖目标。制定完善的生活垃圾专项规划、管理办法等政策，通过科技创新，多方式、多方面地资源化利用生活垃圾。将垃圾分类工作落实到基层，下沉到社区，推动社区治理，加强学校垃圾分类教育，做好公共机构分类示范，推广居民自主分类意识。
责任领导：何正义
主责部门：市市容环境卫生总站
配合单位：各有关单位
76.开展餐厨垃圾处理市场化运营。制定市场化餐厨垃圾处理运行方案，于2022年第一季度内完成市场化运作招标，择优选取运行企业，形成政府监管，企业运作的市场化模式。
责任领导：何正义
主责部门：市市容环境卫生总站
配合单位：各有关单位
77.完善居民小区配套服务设施。针对我市老旧小区短板，不断完善老旧小区便民功能。实施老旧小区绿化及便民设施提升项目，对益民小区、永乐南小区等50个老旧小区绿化进行提升改造，同时更新健身器材186个，加装休闲座椅2300个。
责任领导：何正义、王晋婷
主责部门：市房产服务中心、市林草局、市体育局
配合单位：各有关单位
78.加快智慧小区建设。集成相关部门业务信息，有效汇聚社区安保、车辆、公共设施管理等数据资源，实现对小区人、地、物、组织、事件等各类资源信息实时采集、动态管理。将智慧安防小区建设纳入老旧小区改造和新建、在建小区验收项目，统筹推进小区智能化建设和改造。
责任领导：张壁成
主责部门：市公安局、市住建局、市房产服务中心
配合单位：各有关单位
79.规范物业日常管理。进一步健全随机检查考核机制，将物业服务企业规范化考核与物业小区评星定级相结合，实行动态管理，激发企业活力，强化服务意识。按照“一办一案，一区一策”的原则，通过区域化科学整合规划，逐步实现我市97个无物业小区物业管理全覆盖。充分发挥物业行业协会作用，优化物业服务标准，推动物业服务规模化、品牌化经营。
责任领导：何正义
主责部门：市房产服务中心
配合单位：雄关街道办事处、钢城街道办事处、各有关单位
80.加快“城市大脑”建设。统筹推进数字政府与城市大脑建设，进一步细化建设内容和技术规范，编制项目初步设计方案。落实项目配套建设资金，积极办理前期手续，推动项目加快建设。加强物联网、云计算、大数据、人工智能等技术在城市管理中的应用，提升城市智能化水平。
责任领导：马元永
主责部门：市工信局
配合单位：市政务服务管理局、大数据服务中心、各有关单位
81.开展ETC、无感支付等智慧停车改造。对全市重点景区、机场、火车站、汽车站等公共停车场进行ETC建设和改造，打造“交旅融合绿色通行”的智慧停车云平台。强化各环节的监督与管理，严把质量关，有序开展施工建设，争取2022年年底前完成国家试点，开展重点区域拓展内容建设。
责任领导：马元永
主责部门：市交通运输局、市政府国资委
配合单位：各有关单位
82.持续巩固提升全国文明城市创建成果。不断完善创建工作机制，深入拓展新时代文明实践中心建设工作，常态化开展群众性精神文明创建活动，加大督查检查力度，推动“包街”和“门前五包”责任制落实，使城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平、群众生活质量持续改善，市民文明素养和城市文明程度不断提升。
责任领导：刘立桢
主责部门：市文明办
配合单位：各有关单位
83.强化“三线一单”源头管控。根据《嘉峪关市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》和《嘉峪关市生态环境准入清单（试行）》，落实优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元的空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用等方面规定。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市生态环境局
配合单位：各有关单位
84.对现有小区和公共绿地进行补植复壮、改造升级。实施机场路生态保护修复项目。完善东湖景区、和平公园等公园景区基础设施和服务功能，逐步改造升级城市园林绿化树种。在城市主干道两侧、重点路段、公园景区等重点区域设置组合式花坛542组，摆放鲜花55万盆，修复立体植物雕塑1228.4㎡。
责任领导：何正义
主责部门：市林草局
配合单位：各有关单位
85.加强生态环境保护修复。对全市4000亩退化林开展修复工作。继续实施森林植被恢复项目，造林面积5300亩。实施草湖湿地保护与修复项目。对小红泉18.99万亩国家级公益林加强巡护管理。开展全民义务植树活动，加强有害生物统防统治。建立大树资源普查后备资源数据库，强化古树名木保护。
责任领导：何正义
主责部门：市林草局
配合单位：各有关单位
86.优化生产生活生态用水结构。严格落实总量控制。制定用水计划，分解用水指标，严格计划用水管理，全市用水总量控制在1.97亿m3之内。落实《嘉峪关市实施国家节水行动方案》《嘉峪关市节约用水管理办法》，推动水资源集约节约利用，形成治水合力。开展大草滩水库引调水工程前期工作，实施峪泉小城镇输配水管网改造、高标准农田建设项目，改造生态绿化灌溉系统，新建80万m3中水利用调蓄池，优化配置水资源。
责任领导：何正义、王晋婷
主责部门：市水务局、市农业农村局、市林草局、郊区工作办公室
配合单位：各有关单位
87.深入打好污染防治攻坚战。加强燃煤、工业、机动车、扬尘4类污染源管控；督促加快酒钢公司焦化厂5#6#焦炉化产系统逸散气治理项目等6个环保治理类项目建设进度；推进黑烟车监控系统建设。巩固城市黑臭水体排查整治成效，加强水源地保护。督促土壤重点监管企业落实主体责任，及时开展土壤污染隐患排查；完成市医废中心设备升级项目。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市生态环境局
配合单位：各有关单位
88.抓好环保督察反馈问题整改和成果巩固。扎实做好第二轮省级生态环境保护督察信访问题、警示片披露问题和督察反馈问题的整改，确保整改一个问题，促进一类生态环境问题解决。严格按照验收销号程序，加强核查验收和信息公开。对第一、二轮中央生态环境保护督察、第一轮省级生态环境保护督察整改适时开展回头看，防止问题反弹。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市生态环境局
配合单位：各有关单位
（七）以改革开放为动力，释放经济发展活力。
89.加快数字政府建设。根据全省集成设计和两个规划的统一要求，实施市级数字政府运营指挥中心、大数据安全治理平台、政务服务网门户网站、政务大厅行政审批系统、“甘快办”政务服务移动端应用、“12345”政务服务便民热线等12个必建项目，实现在规划部署、标准规范、基础设施、服务平台、数字资源、安全策略6个方面全面统一，实现纵向贯通、横向互联的数字政府资源共享体系。
责任领导：何正义
主责部门：市政务服务管理局
配合单位：各有关单位
90.深化行政审批制度改革。聚焦利企便民，深化“容缺受理”“告知承诺制”改革举措，推出第三批容缺受理材料清单及第七批告知承诺制材料清单。持续推进“五减一优”，压缩审批时限，提高即办率。扩大“全程网办”“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”覆盖面。为投资建设项目提供全程帮办代办服务，全面打造“嘉快办、逾难关”政务服务品牌，不断优化营商环境。
责任领导：何正义
主责部门：市政务服务管理局
配合单位：各有关单位
91.建立好差评机制。按照全省统一的政务服务评价标准，加快线上线下全面融合，在社区、镇、村同步推动“好差评”系统,实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，进一步扩大我市“好差评”评价范围，形成我市“一事一评”“一次一评”工作规范，做到每个办事企业和群众都能自愿自主真实参与评价，每个依申请政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、平台和工作人员都接受评价。完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈和申诉复核机制，整改情况及时向企业和群众反馈。
责任领导：何正义
主责部门：市政务服务管理局
配合单位：各有关单位
92.打造“嘉快办、逾难关”政务服务品牌。围绕“不来即享”、“告知承诺+容缺受理”“12345便民服务热线”“一件事一次办”“帮办代办”“区域评估成果应用”6个特色支撑，进一步细化实化工作举措，拓展应用场景和范围，加大考核考评力度，提升服务质量和水平，全面塑造“嘉快办、逾难关”的政务服务品牌。
责任领导：何正义
主责部门：市政务服务管理局
配合单位：市发展改革委、市工信局、工业园区管委会、市
大数据服务中心
93.工业园区实行区域评估成果应用。完成压覆重要矿产资源调查评估报告和区域能评报告评审，强化已完成的地质灾害危险性评价报告、整体性安全风险评估报告、水土保持方案报告、洪水影响评价报告和水资源论证报告等区域评估成果应用，确保区域评估成果有效解决投资项目评估手续多、时间长、花费多等问题，加快项目落地速度。
责任领导：赵宝毅
主责部门：工业园区管委会
配合单位：市自然资源局、市政务服务管理局、各有关单位
94.完成国企改革三年行动。按照“同业合并、优势互补、效益提升”的原则，制定出台《市属国有企业整合重组实施方案》，提高国有资本配置效率。建立国资国企在线监管信息系统，建立“三重一大”、投资管理、监督追责等11项信息监管功能，实现市属国有企业实时在线监管全覆盖。制定《嘉峪关市市属国有企业财务总监委派与管理办法》，进一步建立健全公司财务管控体系。制定《嘉峪关市市属监管企业负责人经营业绩考核办法》《市属国有企业外部董事选聘和管理办法》等制度，进一步完善现代企业制度。
责任领导：马元永
主责部门：市政府国资委
配合单位：各有关单位
95.整合升级政府融资平台公司。采取资源整合、资产注入、清理撤销、整合归并等方式，将城投公司转型为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本投资运营集团公司。推动市级资产优化重组和政府性债务化解，扩大融资平台整体资产规模和融资规模，全面提高市场化运营管理水平。
责任领导：马元永
主责部门：市政府国资委
配合单位：市发展改革委、市财政局、市政府金融办、人行
嘉峪关中支、嘉峪关银保监分局、各有关单位
96.全力支持嘉能化工在新三板上市。积极争取甘肃兴陇基金管理有限公司以增资扩股的方式，向大友嘉能化工公司投资2000万元，为大友集团增加新能源板块。指导大友嘉能化工公司2022年4月末完成股份制改造和新公司的设立，2022年底在新三板挂牌，2024年在北交所上市。
责任领导：马元永
主责部门：市政府国资委
配合单位：各有关单位
97.鼓励、支持、引导民营经济发展。进一步理顺、完善民营经济发展的体制机制，理清、强化民营经济监管服务职能。落实好促进民营经济发展的政策措施。完善涉企政策精准推送、普惠政策“不来即享”，推动《保障中小企业款项支付条例》落实。持续优化政务环境、法治环境、市场环境、要素环境，在市场准入、人才培养等方面加大对中小企业、民营经济的支持力度。开展民营企业纾困解难行动，精准落实减税降费、让利助企、公平竞争等政策措施，下大力气解决中小微企业融资难问题，最大限度激发市场主体动力和活力。
责任领导：马元永
主责部门：市工信局
配合单位：市财政局、市人社局、市市场监管局
98.强化东联西进主通道功能。加快S06酒嘉绕城高速公路建设，推动G312线、S215线等国省干线提级改造，优化区域路网结构。推进嘉策铁路扩能改造、中核甘肃核技术产业园铁路专用线前期工作，推动实施兰新线嘉峪关站扩能改造，打造“河西走廊”区域交通中心。建设酒嘉国家级交通枢纽城市。争取增加航班航线，积极融入“空中丝绸之路”，更好发挥枢纽集散作用。
责任领导：何正义、王晋婷、马元永
主责部门：市发展改革委、市交通运输局、市文旅局
配合单位：嘉峪关机场公司，各有关单位
99.加快通道物流产业发展。成立市级协调机构，理顺物流管理机制，明确发改、交通、商务、市场监管、邮政等部门的任务与分工。推动通道物流产业项目建设，加快建设S06酒嘉绕城高速公路、嘉峪关机场改扩建、航空口岸申报、空港陆港项目前期、金翼城乡西部物流港、军粮区域配送服务中心、顺恒冷链物流园、进口冷链食品监管总仓等项目实施。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：市商务局、工业园区管委会、各有关单位
100.加快打造全省区域联动发展先行区。主动融入河西走廊经济带，加快嘉酒双城经济圈建设，推进基础设施互联互通、城市功能互补完善、关联产业协同发展。扩大对外开放，支持酒钢（集团）公司、中核四0四等企业参与境外资源合作开发，推进产业升级、装备制造、乏燃料后处理合作，支持企业创新研发产品，加强同“一带一路”沿线城市开展多领域合作。谋划建设钢铝、煤炭等大宗矿产品仓储交易中心，围绕甘肃（嘉峪关）国际空港建设，加快推进机场改扩建、航空口岸、空港物流园等重大项目建设。
责任领导：何正义
主责部门：市发展改革委
配合单位：各有关单位
101.发展外向型经济。依托霍尔果斯、策克口岸，增加境外煤炭供应量，争取常态化开行中欧班列。建立以嘉峪关为中心的500公里商贸企业联盟圈，增强应急保供和产销对接的能力。支持酒钢集团等重点企业走出去，拓宽境外战略资源供给渠道，加大产品外销力度，开拓国际国内市场。
责任领导：何正义
主责部门：市商务局
配合单位：各有关单位
（八）以改善民生为根本，增进人民群众福祉。
102.科学精准抓好疫情防控。狠抓疫情防控“四方责任”和行业主体责任，完善指挥组织体系、积极开展医疗救治、核酸检测、应急准备等工作。建立健全常态化防控和应急处置转换机制，加强监测预警，严格报告制度。加快区域协查，落实“四早”要求，从严从紧抓好各项防控工作，坚决阻断疫情扩散。
责任领导：刘立桢
主责部门：市卫生健康委
配合单位：各有关单位
103.做好就业工作。坚持就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业，加速招聘服务从线下向线上转变，打造矩阵式直播带岗云平台，为企业和求职者牵线搭桥。支持企事业单位招贤纳才，积极争取高校毕业生民生项目名额，扩大公益性就业岗位安置。全面贯彻落实失业保险降费、稳岗返还、技能提升等减负稳岗扩就业的系列普惠性政策，持续释放政策红利，支持企业稳定岗位。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：各有关单位
104.加大欠薪源头治理力度。全面推进落实银行保函制度，加大对全市建筑施工项目的巡查指导力度，推进“标准化工地”建设和根治欠薪工作，依托“陇明公”工资支付管理公共服务平台对全市在建工程项目实行动态监测和预警，确保农民工工资支付监控信息化管理全覆盖。依法受理处置各类欠薪案件，实现办结率、清欠率达到100%。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：各有关单位
105.推进社会保险精准扩面。落实全民参保计划，强化多部门联动监管，对全市用人单位劳动合同签订及劳动用工备案、社会保险参保、缴费等情况进行定期抽查和及时反馈，并向社会公告，督促各用人单位按时足额为职工参保缴费。运用联合惩戒手段，严厉打击社会保险领域违法失信行为，全面推进社会保险扩面征缴。全力抓好小微企业、非公经济组织、新业态从业人员参加社会保险工作，实现新增参保人数和保费收入稳步增加，切实减轻社会保险基金当期收支压力。
责任领导：刘立桢
主责部门：市人社局
配合单位：市发展改革委、市工信局、市医保局、各有关单位
106.稳步提高城乡居民医疗保障水平。完成城乡居民普通门诊统筹试点工作，对标国家和省级待遇标准，合理调整普通门诊起付线、报销比例，确保居民实际报销金额不低于120元/人/年。加大城乡居民医保异地就医直接结算工作力度，实现异地长期居住、常驻异地工作、转诊转院、外出务工、异地就学、异地急诊、异地未备案8类人员全部联网直接结算，提高城乡居民医疗保障的获得感。
责任领导：刘立桢
主责部门：市医保局
配合单位：各有关单位
107.提升社会救助覆盖面和救助标准。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、可持续的多层次救助制度体系。加大支出型贫困救助力度，对低收入家庭和刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭,根据实际需要给予专项社会救助或实施其他必要救助措施。打破省域户籍限制，探索急难发生地镇（社区）受理临时救助申请。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。
责任领导：刘立桢
主责部门：市民政局
配合单位：各有关单位
108.做好退役军人保障工作。全面完成接收安置任务，按时发放各类优待抚恤金、补助金，维护退役军人合法权益。积极推广新时代“枫桥经验”，稳妥处理退役军人涉访涉诉问题。推动军供站综合保障楼项目、烈士陵园提质改造项目取得进展；全力打造“退役军人之家”、军休干部活动中心，科学谋划退役军人档案管理中心建设。全面启动退役军人“补充医药报销蓝卡”工作，建立健全基本优待目录清单。
责任领导：张壁成
主责部门：市退役军人局
配合单位：市委编办、市信访局、市发展改革委、市财政局、市人社局，各有关单位
109.增加高质量学前学位。持续优化公办幼儿园布局，新建两所公办幼儿园，增加公办学位800余个。深入贯彻《甘肃省城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（试行）》，推动中鹏嘉年华等已建成小区配套幼儿园移交工作，协调四0四生活保障区等在建住宅小区同步规划建设配套幼儿园并按期交付使用。推动幼儿园晋等升级，支持市六幼创建省级示范性幼儿园，鼓励现有市级标准化幼儿园创建省级一类幼儿园。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市教育局
配合单位：各有关单位
110.推动义务教育优质均衡发展。稳步推进高中阶段招生考试改革，落实“双减”政策，提升课后服务质量，落实学校办学自主权，激发学校办学活力，不断提升教育教学质量。充分挖掘城中心校学位潜力，起始年级按优质均衡标准配备招生班额，实施好网上招生入学政策，持续缓解“择校热”、巩固“大班额”清零成果。义务教育入学率和巩固率分别达到100%和99.81%。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市教育局
配合单位：各有关单位
111.擦亮高中教育品牌。出台教育高质量发展的实施意见，设立雄关教育基金会，着力推进全学段系统性育人提质增效。深入推进新高考改革，完善学校教学组织、课程管理、校本教研和学生发展指导、综合素质评价等制度，积极探索选课走班和学分管理的有效形式。聚焦学生核心素养，深化普通高中课程改革，建立校级考试研究中心，发挥名师示范引领作用，全面提升高中办学质量。加大与国内外高中学校的交流合作，提升办学影响力。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市教育局
配合单位：各有关单位
112.健全现代职业教育体系。落实部省合作整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”各项工作任务，深入推进产教融合、校企合作。扩大“1+X”证书试点，提升“融入式”现代学徒制人才培养模式内涵。深化“三教”改革，打造职业教育教师教学创新团队2个，教师培训和进企业实践分别达到300、70人次以上，职业技能培训达到30000人次以上。支持甘肃钢铁职业技术学院“高水平”专业群建设。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市教育局
配合单位：各有关单位
113.加快补齐教育基础设施短板。按照“缺什么、补什么”的原则，结合我市学校均衡优质发展和“双减”工作需求，实施3所中小学续建和改扩建项目、3个运动场改造项目以及部分学校校舍维修改造项目。新建计算机教室10间、数字化理化生综合实验室2间、录播教室1间，持续提升学校装备现代化水平。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市教育局
配合单位：各有关单位
114.开展全方位教师培训。认真落实教师3年培训提升方案，全年组织教师培训1600人次。落实“三支重点人才队伍”（领航名师、卓越教师、区域名师）培训160人；强化信息技术2.0培训200人；提升教师系列综合素养体美劳培训200人；系统组织小初高毕业班、心理健康、学前教育安吉游戏本土化等6类主题培训670人，全面提升教师培训效果。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市教育局
配合单位：各有关单位
115.建立教师评价、激励机制。完善教师评价机制，把政治素质纳入教师评价体系，把师德师风作为教师评价的第一标准，突出对教师教育教学实绩考核。建立绩效工资增长长效机制，完善分配方案，落实义务教育教师平均工资“不低于”要求。稳步推进“市管校聘”改革，认真做好师资调配、竞聘上岗等工作。定期开展困难教师走访慰问，积极帮助教师协调解决实际困难。依托“雄关教育基金”，加大对优秀教师的奖励力度，不断增强教师的职业荣誉感、幸福感。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市教育局
配合单位：市人社局
116.改善医疗卫生基础设施条件。着力推进嘉峪关市第一人民医院传染病区建设项目、市第一人民医院发热门诊、市第一人民医院住院部综合楼供热系统接引一次热网项目和疾病预防控制中心实验室检测能力提升项目，为全市人民提供全生命周期的卫生与健康服务奠定坚实基础。
责任领导：刘立桢
主责部门：市卫生健康委
配合单位：各有关单位
117.推动公立医院高质量发展。加强临床重点专科建设，积极推进市第一人民医院国家级重点专科建设，以及5个省级重点专科、10个市级重点专科建设。强化信息化支撑作用，依托省级医学诊断交换平台，建设市域影像、心电、病理、检验及体检等医学诊断中心，并与省级平台对接，实现区域内医疗资源及信息共享。加强公立医院人才队伍建设，积极引进高质量人才。
责任领导：刘立桢
主责部门：市卫生健康委
配合单位：各有关单位
118.提升社区、乡镇基层卫生服务能力。积极开展优质服务基层行活动，按照以评促建、以评促改的指导方针，在基层管理水平、业务技术能力、医疗装备条件、医疗服务质量、党建精神文明建设、人才队伍稳定上下功夫，不断提升服务能力上台阶。在各基层医疗机构建设发热诊室，开展中医药适宜技术培训，强化重点人群健康管理，提供家庭医生健康咨询服务，不断提升群众服务满意度。
责任领导：刘立桢
主责部门：市卫生健康委
配合单位：各有关单位
119.巩固扩大居家和社区养老服务改革试点成果。修订完善《嘉峪关市居家养老服务实施办法（试行）》和《嘉峪关市社区养老服务实施办法（试行）》。持续完善养老服务信息平台功能，拓展“互联网+养老服务”覆盖面。发挥2个街道综合养老服务中心全托、日托和上门服务作用，巩固省市为民办实事成效。实施失能半失能老年人家庭适老化改造工程。组织开展100名养老服务人员职业培训。加强养老服务宣传，优化老年友好环境。
责任领导：刘立桢
主责部门：市民政局
配合单位：雄关街道办事处、钢城街道办事处
120.推进市域社会治理现代化。完善矛盾纠纷多元调处化解机制，做好矛盾纠纷排查、源头预防、排查预警、调解化解工作，确保矛盾纠纷调解率达到100%。巩固提升全国法治政府建设示范市成果，加快社会治理领域立法进度。深入推进依法治村（社区），依法治校、依法治企、依法治网等领域依法治理，提升社会治理法治化水平。
责任领导：张壁成
主责部门：市司法局、市公安局、市信访局
配合单位：各有关单位
121.推动“八五”普法任务落实。深入学习贯彻习近平法治思想，广泛开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”等主题法治宣传活动。健全完善国家工作人员学法用法、旁听庭审等制度，推进重点对象学法用法。推动落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动法治文化创新发展。
责任领导：张壁成
主责部门：市司法局
配合单位：各有关单位
122.提升平安嘉峪关建设水平。依托平安建设领导小组平台，将推进防控体系“六张网”建设与全国社会治安防控体系建设示范城市创建有机结合，推动政府职能部门和社会力量的协作配合，社会面形成重点部位联动防控、重大风险联动稳控、重要领域联动管控，全面提升社会治安联动联控能力。
责任领导：张壁成
主责部门：市公安局
配合单位：各有关单位
123.加强应急管理体系建设。强化区域应急管理机构建设充分发挥应急管理局牵头抓总作用，多举措加强综合性救援力量建设，依托消防救援队伍，打造“大安全、大应急、大减灾”综合性应急救援队伍，在重点行业领域，新建一批专业救援队伍。强化安全生产、自然灾害类风险评估，对重点风险点和重大危险源加强管控，实施动态监控。
责任领导：赵宝毅、马元永
主责部门：市应急局
配合单位：各有关单位
124.加强防灾减灾救灾体系建设。按照全省统一部署要求，统筹做好灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区修复、地震易发区房屋设施加固、防汛抗旱能力提升、地质灾害综合治理、应急救援协调联动能力提升、自然灾害监测预警能力提升、自然灾害防治技术装备水平提升、全民防灾减灾能力素质提升、防灾减灾科普基地建设等十个方面的重点工作，完善领导体系，细化任务分工，靠实防灾减灾责任，落实重点任务，加大推进力度。
责任领导：赵宝毅、马元永
主责部门：市应急局
配合单位：各有关单位
125.提高公共安全水平。主动适应新形势，增强风险意识，坚持多方参与、合作共享、风险共担，加快创建纵向到底、横向到边的责任体系，积极构建覆盖城乡的监测预警体系，完善部门协作、军地协同、社会积极参与的应急组织体系，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险。
责任领导：张壁成
主责部门：市公安局
配合单位：各有关单位
126.军民共建双拥模范城。落实军地联席会议、议军会议、双拥工作会议等协调会商机制，扎实开展市级领导军事日、走访慰问驻嘉及周边部队等重要活动，落实军地互办实事“双十工程”。打造一批“双拥公园”“国防教育基地”。着力部队备战、训练和生活所需，解决官兵“后院、后代、后路”难题，不断强化军供保障能力。
责任领导：张壁成
主责部门：市退役军人局
配合单位：市财政局、市人社局、市教育局、各相关单位
127.争创全国民族团结进步示范市。深入实施民族团结进步创建十大工程。规范民族团结进步示范单位、教育基地管理工作。围绕传承弘扬长城历史文化精神，制定《关于传承弘扬长城文化进一步铸牢中华民族共同体意识实施方案》，着力构筑中华民族共有精神家园。
责任领导：张壁成
主责部门：市委统战部
配合单位：各有关单位
三、市政府为民办实事
（一）改造市体育场、北市区游泳馆、市一中运动场等全民健身场馆。
责任领导：王晋婷
主责部门：市体育局
配合单位：各有关单位
（二）新建南湖、五一街2所公办幼儿园，新增学位810个。
责任领导：赵宝毅
主责部门：市教育局
配合单位：各有关单位
（三）整治白马公寓、铁路货场、文苑小区、爱嘉庭院等区域背街小巷。
责任领导：何正义
主责部门：市住建局
配合单位：各有关单位
（四）改造东湖、和平公园以及兰新路与胜利路、新华路路口游园配套设施，提升服务功能。
责任领导：何正义
主责部门：市林草局
（五）对50个老旧小区绿化进行提升改造，完善小区内健身器材、休闲桌椅等便民设施。
责任领导：何正义、王晋婷
主责部门：市房产服务中心、市林草局、市体育局
配合单位：各有关单位
（六）对80户重度残疾人家庭进行无障碍设施改造。
责任领导：刘立桢
主责部门：市残联
配合单位：各有关单位
（七）在三镇设立6个村级寄递综合服务站，为农民提供方便快捷的快递服务。
责任领导：王晋婷
主责部门：市农业农村局
配合单位：市邮政管理局、市财政局、各有关单位
四、工作要求
（一）提高认识，积极履行职责。《政府工作报告》确定的总体要求、预期目标和主要任务，是市政府贯彻落实市第十二次党代会决策部署的具体举措，也是向全市人民作出的庄严承诺。全面落实各项目标任务，是政府各部门、各单位的政治责任和法定职责。各部门、各单位要统一思想、提高认识，从强化“四个意识”、做到“两个维护”的高度，切实把《政府工作报告》目标任务作为全年工作的中心任务，主动担当作为，精心组织实施，强力推进落实。市政府班子成员按照工作分工，包抓指导、调度协调、督促检查，以确保各项工作顺利推进。各主责部门要切实担负起牵头抓总的责任，认真研究新情况、新政策，积极主动与配合单位加强联系，及时研究解决存在的困难和问题，向有关部门反馈各项重点任务进展情况，形成齐抓共管干事业的良好局面。各配合单位要服从大局、积极履职、主动工作、密切配合，齐心协力共同完成目标任务。
（二）靠实责任，狠抓工作落实。各部门、各单位要对所承担的目标任务进一步细化量化，定责任、定标准、定时限、定措施，将任务逐项落实到职能科室和业务单位，明确具体责任人、工作措施和时间节点，建立工作台账，制定时间表、路线图，做到“年初建账、年中查账、年底交账”，确保各项目标任务全面完成。要把抓落实作为一切工作的“生命线”，向落实对标、向落实发力、向落实问效，建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓责、责任部门全力落实的清单制度和责任机制，落细落小落实各项目标任务，确保领导到位、措施到位、推进到位。
（三）强化督查，务求取得实效。各主责单位要经常对承担工作任务落实情况进行研究和自查，确保各项工作任务有序开展，并在每月底前向市政府办公室汇报工作进展情况，对进展较慢、有困难和阻力的要说明原因。市政府办公室会同有关部门建立常态化督查机制，进一步完善督查方式、改进督查手段、注重督查效果，健全“月督查、季通报、年考核”工作制度，按月督办各项目标任务完成情况，每季度通报一次，对落实不到位的单位实行“挂牌督办”，限期督促整改。各部门、各单位《政府工作报告》重点目标和重点任务完成情况将纳入政府各部门季度考核和年度综合考评范围，作为各部门日常考核和年终综合考核的重要依据。各部门、各单位要健全督促检查和考核制度、完善问责和激励机制，推动各项工作落到实处。
| 抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。 |
| 嘉峪关市人民政府办公室 2021年12月31日印发 |
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