嘉政办发〔2026〕6号

嘉峪关市人民政府办公室

关于印发嘉峪关市2026年一季度经济发展

“开门红”重点任务推进工作方案的通知

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市2026年一季度经济社会发展“开门红”重点任务推进工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

嘉峪关市人民政府办公室

2026年2月25日

（此件公开发布）

嘉峪关市2026年一季度经济发展“开门红”

重点任务推进工作方案

为深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议决策部署，全面落实市委十二届十二次全会精神，锚定“两区一城一地”发展定位，聚焦重点领域精准施策，全力推动工作提速增效，切实巩固拓展经济持续向好、结构向优的良好发展势头，奋力实现一季度“开门红”和“十五五”良好开局，制定本工作方案。

一、锚定目标、开弓满弦，全力实现“开门红”目标

1.聚焦目标任务攻坚突破。围绕经济社会发展主要目标任务，强化经济运行监测分析，确保主要经济指标平稳增长，力争地区生产总值增长6%以上，其中，一产增长6%，二产增长6.5%，三产增长6%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口增长5%，一般公共预算收入同口径增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%，居民消费价格指数涨幅在2%左右，单位地区生产总值二氧化碳和主要污染物排放完成省级下达控制指标。

责任领导：石福胜、王小虎、马元永、周俊锋、郑  英

张  莉、赵淑敏

责任单位：全市各单位

2.强化任务落实与协同推进。各责任单位要按照“能早则早，宁早勿晚”的原则，紧盯重要行业、重点企业、重大项目，明确本阶段本行业重点任务清单，有序推动各项工作落地见效，不断提升工作的科学性、精准性和有效性。

责任领导：石福胜、王小虎、马元永、周俊锋、郑  英  

张  莉、赵淑敏

责任单位：全市各单位

二、精准服务、稳产增效，筑牢工业经济增长根基

3.推动规上企业稳产增产。加强工业经济运行分析监测，深化“包抓联”等助企服务机制，帮助协调解决企业生产经营存在困难，做好煤电油气运等生产要素保障，全力支持企业科学排产、稳产达产，力争规上工业增加值增长7%以上。开展企业入规培育专项行动，通过政策引导、要素保障激发企业活力，推动中小企业加快成长，形成“培育一批、入规一批、壮大一批”的梯次发展格局，确保2月底前完成宏兴宏博新材料公司入规。

责任领导：石福胜

责任单位：市工信局

4.加强规下工业企业运行监测。逐户走访摸清规下样本企业生产经营情况，引导企业扩大生产，增加营业收入，力争规下工业增加值增长10%以上。

责任领导：石福胜

责任单位：工业园区（高新区）管委会

5.培新塑优产业发展新动能。大力培育新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟产业新赛道，聚焦先进基础材料、关键战略材料方向，推动钢铁产业从“产能优势”向创新优势转变，强化产业链上下游协同联动。对27户战略性新兴产业企业开展全覆盖调研走访，及时解决企业在生产经营、产品申报等方面的困难，保障企业稳定运行，力争战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到6.5%以上。

责任领导：石福胜

责任单位：市工信局

6.助推建筑业企业做优做强。以服务保障续建项目复工、新建项目开工为重点，主动对接项目建设单位，开展一对一服务，指导办理前期手续，帮助企业解决生产经营困难，督促项目按期开工。深化工程建设项目审批制度改革，优化施工许可审批，完善重点项目“绿色通道”机制，推动项目早落地、早见效，力争建筑业增加值增长2%以上。

责任领导：周俊锋

责任单位：市住建局

7.提高规范技术合同认定成交额。全面挖掘潜在存量技术合同，加大技术合同认定登记税收优惠和科技奖补政策宣传力度，提升企业积极性。加强业务指导，规范合同文本，完善内容要素，提升合同质量，确保有效技术合同及时登记。力争一季度技术合同认定登记成交额达到1.7亿元以上。

责任领导：马元永

责任单位：市科技局

8.全面提升碳排放管理水平。抢抓“两重”“两新”政策机遇，推进重点领域节能降碳改造，加快东兴铝业电解槽全石墨绿色降碳升级改造（五期）、索通炭材料公司预焙阳极生产线节能降碳技术改造等重点项目建设。推动能源结构绿色转型，加快大唐100MW风电、致腾新能源10MW光伏发电等项目建设，扩大新能源装机规模。鼓励不锈钢、电解铝行业企业开展碳足迹核算与认证。

责任领导：石福胜

责任单位：市发展改革委

9.持续开展清理拖欠企业账款专项行动。紧盯国家和省上清欠工作进度要求，督促欠款主体制定清偿方案，按时完成月度清欠任务。畅通政府拖欠企业账款投诉渠道，加大投诉问题的核实、办理和反馈力度，确保清理拖欠企业账款工作高效推进。

责任领导：石福胜

责任单位：市工信局

三、攻坚增量、凝聚合力，推动有效投资发挥关键作用

10.加快推进项目建设。围绕“开春即开工、开工即冲刺”目标，压实各方责任，强化要素保障，督促项目单位倒排工期、挂图作战。聚焦前期堵点、要素卡点、施工难点等问题逐项攻坚，加快办理审批、用地、规划、环评、招投标等手续，确保嘉唐氧化铝、金通雄关铁路专用线等项目尽快开工复工，形成更多实物工作量，力争一季度固定资产投资增长5%。

责任领导：石福胜

责任单位：市发展改革委、相关项目建设单位

11.聚焦国家政策导向谋划项目。紧盯国家政策导向和资金投向，将项目谋划纳入固定资产投资监测分析，建立与省直对口厅局常态化对接机制，高质量谋划储备一批符合增量政策的重大项目，积极争取国家和省级政策支持，力争将更多项目纳入中央和省上“盘子”。

责任领导：石福胜

责任单位：市发展改革委、相关项目建设单位

12.加快推进工业投资项目落地。督促炼轧厂工艺装备提升及产品结构调整、碳钢薄板厂炼钢区域超低排放改造、碳钢薄板厂工艺流程优化及产品结构调整等项目按计划施工建设、购置设备，确保形成更多投资增量。推动嘉唐铝业600万吨氧化铝项目尽快签订二期施工合同，宁晟新能源500MW/1000MWh独立储能、广银铝业熔炼炉铸井改造等续建项目有序实施，力争工业固定资产投资增长5%以上。

责任领导：石福胜

责任单位：市工信局

13.有序推进房地产项目落地建设。狠抓存量政策落地，完善土地、财税、金融等配套制度，用好用足政策工具箱，打好政策“组合拳”，提振市场信心，加快项目建设进度，形成更多实物工程量，实现房地产投资平稳增长。

责任领导：周俊锋

责任单位：市房产服务中心

14.推动央地合作项目落地见效。按照“四个一”工作机制要求，落实央地合作项目领导小组办公室工作职责，项目包抓专班加强与合作央企的对接协调，强化要素保障，帮助合作央企解决困难，推进项目实施，努力形成更大投资量、签约量、增长量。

责任领导：王小虎

责任单位：市政府国资委

15.全力做好项目资金保障。根据2026年专项债券发行额度及时拨付资金，督促已下达项目责任单位加快完成可研等前期工作，提高资金使用效益，加快支出进度，确保财政拨付率和支出率均达到100%。

责任领导：石福胜、周俊锋

责任单位：市财政局、市发展改革委

四、扩大消费、培育主体，促进第三产业提质升级

16.聚焦重点领域稳存量、拓增量。围绕《嘉峪关市服务业企业倍增工作方案（2025－2027年）》目标任务，聚焦信息服务、商务服务、科技服务、居民服务、文体旅游休闲、现代物流六个重点领域，健全完善工作机制，全力做好企业入规储备，确保符合条件企业“应入尽入”。

责任领导：石福胜

责任单位：市发展改革委、第三产业相关责任单位

17.深入挖掘消费潜力。以消费提振专项行动为主线，持续推进消费品以旧换新工作，组织开展系列主题促消费活动。积极争取市级促消费资金，用于常态化开展“嘉享券”系列主题活动，鼓励商贸企业开展专场促销让利活动，有效激发全社会消费活力，力争社会消费品零售总额增长4%。

责任领导：周俊锋

责任单位：市商务局

18.扶持培育批零住餐行业。持续跟踪落实省市促消费奖补政策，培育壮大商贸流通企业规模，认真落实《嘉峪关市批零住餐企业培育工作方案（2025－2027年）》，动态掌握行业情况，稳固经济增长内生动力。力争批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长10%、5%、5%、5%。

责任领导：周俊锋

责任单位：市商务局

19.推进文旅消费持续向好。引导中小微文旅企业向“专精特新”方向发展，推动传统文旅企业转型升级，支持新兴文旅企业发展壮大。聚焦打造长城文化重要标志地，动态更新以“长城+”为核心的文旅产业链招商引资项目库。做活做火“冬春游”，持续推出优惠政策，加大引客入嘉力度，力争全市旅游人数、旅游花费均增长10%。文旅项目签约5亿元，落地资金1.5亿元，文旅入规企业新增1家。

责任领导：赵淑敏

责任单位：市文旅局

20.促进对外贸易固稳提质。做好酒钢（集团）公司、甘肃珂艾等重点企业的跟踪服务，支持企业开拓国际市场，加大境外展会宣传、组织力度，积极参加境内外重点展会，拓宽海外销售渠道，力争外贸进出口总值增长5%以上。

责任领导：周俊锋

责任单位：市商务局

21.助推寄递业体系扩容升级。常态化指导邮政快递企业拓展电商平台同城配送、上门取件等业务，持续做好牛羊肉、祁牧乳业寄递项目，保障春运期间行业稳定运行。力争邮政行业业务总量增长8%。

责任领导：石福胜

责任单位：市邮政管理局

22.促进房地产市场平稳健康发展。准确把握房地产市场供求关系变化趋势，引导房地产开发企业开展商品房促销活动，进一步落实好扩大公积金使用范围、契税减免等政策措施，有效降低购房成本，充分激发市场需求，力争商品房销售面积增长5%。

责任领导：周俊锋

责任单位：市房产服务中心

23.推动其他房地产业优化服务质量。充分利用智慧物业平台，重塑服务流程，提供线上线下融合服务。围绕业主购物、托幼、养老、配送等需求，延伸服务产业链，拓展小区运营新模式，打造“十五分钟”便民生活圈。公示便民服务“菜单”及收费标准，拓宽物业服务半径。力争其他房地产业营业收入增长10%。

责任领导：周俊锋

责任单位：市房产服务中心

24.巩固保险行业均衡增长态势。压实行业监管主体责任，督促保险机构对标检视整改业务结构失衡、产品供给脱节等方面存在的问题，推动健康保险和普惠型商业险稳健发展，引导人身险机构丰富健康保险产品供给。深化车险综合改革，优化责任保险、农业保险等产品种类。力争保费收入增长3%以上。

责任领导：周俊锋

责任单位：国家金融监督管理总局嘉峪关监管分局、市财政局

25.持续优化信贷结构。精准执行适度宽松的货币政策，引导金融机构常态化开展融资对接，保持信贷规模稳定增长。开展民企融资、科技创新等专项行动，用足用好结构性货币政策工具，优化信贷结构，加大对支柱产业、重大项目等方面支持力度。督促金融机构合理确定贷款利率，落实存款利率市场化调整机制，规范存贷款竞争行为，推动市场主体综合融资成本稳中有降。力争金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入增长2%以上。

责任领导：周俊锋

责任单位：人行嘉峪关市分行、市财政局、国家金融监督

管理总局嘉峪关监管分局

26.推动电信业务总量稳步增长。引导通信软件企业拓展新业务，细分行业市场，提升按场景供给产品能力，督促存量项目加快建设，增加企业营业收入。力争电信业务总量增长5%以上。

责任领导：石福胜

责任单位：市工信局

27.加大营利性服务业培育力度。健全服务业体系发展机制，分行业建立重点企业培育库，精选成长性好、潜力大的企业开展升规工作。推动信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业营业收入分别增长5%以上，文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业营业收入分别增长10%以上。

责任领导：石福胜、王小虎、马元永、周俊锋、张  莉、

赵淑敏

责任单位：市发展改革委、市商务局、市工信局、市人社局、市住建局、市民政局、市政府国资委、市房产服务中心、市文旅局、市财政局、市市容环境卫生总站、市林草局

五、抢抓农时、春耕备耕，力保全年农业良好开局

28.严格落实粮食安全政治责任。执行保粮工作包抓机制，确保全市粮食种植面积稳定在4万亩以上。引进推广优良品种，加强春耕技术指导，提升粮食单产水平。强化灾害监测预警，开展病虫害综合防控，保障粮食产量和效益。开展春耕农资精准保供行动，引导农资经营店提前调运储备，确保供应及时充足。

责任领导：张  莉

责任单位：市农业农村局、市郊区工作办公室

29.持续推进畜牧业稳定发展。坚持以养殖业牵引带动为抓手，稳定基础、扩大规模，增加良种畜群体数量。加强重大动物疫病防控，落实包村包场“一对一”监管制度，抓好非洲猪瘟常态化防控。力争一季度畜禽总饲养量达到48.82万头只，增长2.6%，肉蛋奶总量1.58万吨，增长2.6%。

责任领导：张  莉

责任单位：市农业农村局、市郊区工作办公室

30.多渠道增加农民收入。紧盯春季种植生产，引导培育高附加值农产品，提高种植收益。鼓励发展“庭院经济”“地摊经济”“周末经济”，增加休闲农业收入。拓展务工渠道，协调农业项目及其他用工单位优先吸纳本地农民工，增加工资性收入。积极争取惠农惠民补贴资金，落实耕地地力保护补贴、粮食一次性补贴等政策，及时规范兑付补助资金，带动转移净收入增长。力争农村居民人均可支配收入增长6.5%。

责任领导：张  莉

责任单位：市农业农村局、市郊区工作办公室

31.严格保障粮食储备安全。开展粮食质量安全风险监测和抽查检验，加强储备调节，确保市级原粮储备达到6个月销量、成品粮油储备达到10—15天市场供应量，地方储备粮落实不扣分，符合国家和省级计划要求。

责任领导：王小虎

责任单位：市粮食和物资储备局

六、精准招商、优化环境，加速培育新兴发展动能

32.加强产业链精准招商。聚焦“三个500强”、上市公司、龙头企业和“专精特新”企业，针对产业链薄弱环节制定个性化招商方案。深化与酒钢（集团）公司、中核四0四等链主企业协同，联合开展地企招商、以商招商。拓展多元招商渠道，加强与沿海发达地区商会、产业协会、驻外办事处合作，围绕钢、铝等重点产业吸引上下游企业投资。精心策划“走出去、请进来”系列活动，由市级领导带队开展小分队精准招商。

责任领导：石福胜

责任单位：市招商引资服务中心

33.加快推进落地项目跟踪服务。严格落实招商引资项目“五个一”包抓机制和“红蓝单”评价机制，对在谈、签约重点项目成立专班，提供全周期一站式服务，着力解决落地堵点难点问题。加强项目评价与统计，监测签约项目落地进度、资金到位等情况，指导做好项目入库和凭证收集，真实反映招商引资成效。力争近两年签约项目资金到位率达到68%以上，稳步提升招商引资工业项目投资占本地工业投资比重。

责任领导：石福胜

责任单位：市招商引资服务中心

34.持续优化营商环境。贯彻落实甘肃省优化营商环境创一流行动，以《嘉峪关市项目“赛马”激励机制评价细则（试行）》为抓手，制定印发市级行动清单，持续做好投诉处理、企业服务、满意度调查等工作。开展多元宣传活动，营造全社会关注和支持营商环境建设的良好氛围，确保营商环境便利度综合评价保持在全省第一方阵。

责任领导：石福胜

责任单位：市发展改革委（市营商环境建设局）

七、保障民生、兜牢底线，持续提升居民生活品质

35.用好用活增收政策措施。全面落实稳就业扩就业政策，强化与中核四0四公司、酒钢（集团）公司等企业的信息共享，定期分析研判增收数据，充分挖掘就业岗位。力争城镇居民人均可支配收入增长5%。

责任领导：张  莉 

责任单位：市人社局

36.优化实施稳岗扩岗就业政策。强化用工服务指导，开展重点企业用工监测，精准排查就业困难人员，建立援助对象清单，制定“一人一策”援助计划，实现“零就业”家庭动态清零。发挥“零工市场”“家门口”就业驿站作用，开展“校园招聘”“社区招聘”等活动，满足企业用工需求。力争一季度城镇新增就业，输转城乡富余劳动力均达到300人以上。

责任领导：张  莉

责任单位：市人社局

37.持续树牢过“紧日子”思想。坚持“三保”支出优先次序，压减一般性支出和“三公”经费，确保基本民生需求、基层运转正常，民生政策落实到位。围绕机制建设、任务实施、标准建立、结果应用等开展重点工作，持续推进预算绩效管理改革创新。

责任领导：周俊锋

责任单位：市财政局

八、防范风险、统筹治理，坚决维护社会大局稳定

38.精准施策治理地下水超采。持续加大地下水超采综合治理力度，严格落实取水总量和水位“双控”指标，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，强化生态水管理，加强非常规水源配置利用。强化水资源监管，持续开展取用水专项整治，规范取用水秩序。

责任领导：张  莉

责任单位：市水务局

39.加大中小金融机构风险化解力度。压实地方中小金融机构化险主体责任和监管责任，综合运用现金清收、盘活重组、以物抵债、市场化处置等方式逐笔销号，减存量、防增量。强化部门协同联动和信息共享，加强风险监测预警，压实中小银行化险主体责任，巩固化险成果，严控新增不良贷款。

责任领导：周俊锋

责任单位：市财政局

40.更好统筹发展和安全。突出抓好重点行业领域风险防范，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强自然灾害风险监测预警，及时有效处置险情灾情，确保人民群众生命财产安全。稳妥化解社会矛盾，确保不发生重大及以上突发环境事件、辐射事故、生产安全事故、食品药品安全事故、非法集资案件、重大失信事件等。坚决杜绝受党中央、国务院及国家部委通报批评情况。

责任领导：石福胜、王小虎、马元永、周俊锋、郑  英

张  莉、赵淑敏

责任单位：市应急管理局、市生态环境局、市市场监管局、市人社局、市财政局、全市各单位