坚持问题导向 深化改革攻坚 持续激发高质量发展澎湃动能 嘉峪关市委书记 刘永升
全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力,也是推动高质量发展的关键举措。党的二十届三中全会科学擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图,为我们在新征程上谱写中国式现代化新篇章提供了科学指南和根本遵循。
近年来,嘉峪关市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,全面落实党的二十届三中全会精神,聚焦发展所需、群众所盼,持续深化各领域改革,切实以改革成效赋能高质量发展。一是国资国企焕发新动能。将27家市属企业重组为14家,在全省国企改革三年行动评估中连续两次获得A级等次,工业园区连续十三年获评省级优秀开发区,高质量发展的动能更加强劲。二是生态建设彰显新成效。以深化生态文明体制改革为牵引,全面加强生态文明建设,建成区绿化覆盖率达到41.05%,空气质量优良天数位居全省前列,绿色发展的底色更加充盈。三是文旅融合展现新图景。纵深推进文化体制改革,嘉峪关市入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单,是全国唯一以长城专题开展保护利用示范的城市,关城夜游项目多次登上央媒,成立甘肃省长城保护研究中心,长城文化影响力持续放大。四是民生保障实现新提升。深化社会事业领域改革,成为省内首批国家义务教育优质均衡发展市,城乡低保、社会养老、特困供养水平均居全省前列,群众的幸福指数不断攀升。五是社会治理得到新加强。实施打造社会治理典范城市“八大行动”,“一站式”矛盾纠纷多元化解机制做法被《人民日报》报道,12345热线获评全国为民惠企服务腾飞典范,成为首批全国市域社会治理现代化试点合格城市。近三年,经济年均增长7.2%,经济增速连续9个季度居全省第一方阵,城乡居民人均可支配收入绝对值稳居全省第一,连续4年入选中国最具人才吸引力百强城市,连续2年获评最具幸福感城市,改革发展各项事业迈上新台阶。
习近平总书记强调,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。虽然嘉峪关市依靠改革取得了高质量发展的显著成效,但一些深层次问题和矛盾也不容忽视。比如,经济发展步伐加快但结构不够平衡,项目建设成效明显但大项目好项目不够多,民生保障不断改善但距离群众新期盼仍有差距。今年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年,我们将坚持问题导向和效果导向,紧扣加快建设“两区一城一地”发展定位,用好改革“关键一招”,以“三抓三促”行动激发干事热情,全力打造产城融合、地企协作、城乡一体、绿色发展、社会治理、民生幸福的典范城市,奋力开创嘉峪关现代化建设新局面。
聚焦向新而行,加快建设产业转型升级示范区。嘉峪关是典型的重工业城市,推动产业转型升级是实现高质量发展的关键。我们将以发展新质生产力为着力点,强龙头、补链条、聚集群,加力提升产业体系现代化水平。激活转型动力。以推进新型工业化为牵引,紧抓打造产业备份基地机遇,加快传统产业“三化”改造,持续壮大钢铝产业,完善核产业、新能源、高端装备、低空经济等产业发展政策,建立未来产业投入增长机制,打造具有嘉峪关特色的现代产业体系。释放创新潜力。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,深入实施强科技行动,发挥酒钢、中核四0四等重点企业创新平台作用,完善鼓励支持科技研发投入机制,健全民营企业参与重大项目建设机制,以创新赋能高质量发展。激发开放活力。用好“一带一路”最大机遇,协同推动酒嘉双城经济圈建设,支持企业参与“一带一路”标志性工程建设,扩大产品出口规模,积极引进外资,打造丝绸之路经济带黄金段战略支点城市。
聚焦传承保护,着力打造长城文化重要标志地。习近平总书记视察嘉峪关关城时强调,要做好长城文化价值发掘和文物遗产传承保护工作,弘扬民族精神,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。我们将牢记领袖嘱托,以建设长城国家文物保护利用示范区为抓手,进一步做好长城文化价值挖掘和文物遗产传承保护工作。深化系统性保护。以长城保护体制机制改革为驱动,优化行政监管、保护利用等体制,健全文物保护规划体系,完善长城科技保护体系,打造科技护长城样板。强化深层次研究。以甘肃省长城保护研究中心和嘉峪关长城研究院为依托,与敦煌研究院等科研机构及高校建立协作机制,加强数字交互等技术运用,打造国家级长城文化阐释和展示传播平台。提高创新性利用。以长城IP带动非遗等产业发展为主要抓手,加快推动关城夜游项目迭代升级,持续开发飞跃长城、关城夜跑等特色活动,拓展文旅融合发展新场景,把文化旅游业打造成支柱产业。
聚焦绿色发展,加快建设高品质生态宜居城。立足小而强、小而精、小而美的城市特色,统筹城市生产生活生态空间,打造绿色发展的典范,建设生态美丽、时尚现代、诗意栖居的美丽宜居嘉峪关。提升城市功能品质。深化全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等创建成果,开展老旧小区改造、道路管网提升等工程,完善城市功能配套,全面提升城市精细化、数字化、智慧化治理水平。培育特色城市风貌。把牢“戈壁绿洲·现代都市”风貌定位,营造文化亮城、绿带环城、碧水入城特色景观,大力建设“口袋公园”、社区花园,打造公园城市,提升城市内涵,着力建设国家生态园林城市。推动绿色低碳发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹产业结构调整、污染治理和生态保护,引进发展绿色低碳产业,大力发展循环经济,推动节水型示范城市建设,促进生态环境质量持续向好。
聚焦乡村振兴,加快推进全域城市化建设。嘉峪关城市大、农村小、城镇化率高,我们立足发展基础和比较优势,高质量编制《嘉峪关市全域城市化规划》并获省政府批复,着力打造城乡一体的典范,努力在全域城市化建设上探出一条新路。全域统筹农业发展。坚持用工业化思维发展农业,推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复,探索推动集体经营性建设用地入市,发展戈壁设施农业、休闲农业等特色产业,全面提升农业综合效益。全域统筹乡村建设。用好“千万工程”经验,创新宅基地退出补偿机制,深化文明乡村建设,推进城乡空间布局、要素配置、基础设施等协调发展,打造面貌新、乡风好、环境美的和美乡村。全域统筹农民生活。促进城乡要素双向流动,拓宽农民就近就业渠道,优化城乡养老服务设施布局,加强职业技能培训,促进农民向产业工人、新型职业农民转变,推动农民生活方式全面升级。
聚焦民生福祉,加快建设全省共同富裕先行区。嘉峪关民生事业发展较好,得益于良好的发展基础、持续投入和创新实践。我们将始终把增进民生福祉作为推进改革发展的落脚点,在加强民生建设上持续发力,让改革发展成果更多更公平惠及群众。以优化服务为关键。坚持软硬件齐抓,加强师资力量、医师队伍等人才引育,扩大教育、医疗、文化等优质公共服务供给,及时回应群众关切,全面提升服务质效。以强化保障为支撑。完善低保、特困供养、社会救助等帮扶体系,常态化推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设,完善妇女、儿童、残疾人等合法权益保障机制,加大保障性住房建设和供给,坚决兜住兜准兜牢民生底线。以深化治理为驱动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,纵深推进主动创安创稳,深入实施社会治理行动,积极防范化解重点领域风险隐患,全力打造社会治理典范城市。
(原载2025年6月《党的建设》)