功崇惟志，业广惟勤。营商环境是企业生存发展的土壤，是城市高质量发展的核心竞争力。

在嘉酒“跨市通办”专窗，指尖轻点间完成异地证照办理；在线上工程审批平台，一套材料搞定项目开工全流程；在税务服务窗口，良好信用快速兑换发展资金；在不动产登记中心，一张表单压缩七成办事材料……

这是我市优化营商环境的生动缩影，是服务企业发展的鲜活注脚，更是城市高质量发展的强劲脉动。2025年以来，我市以“优化营商环境全面提升年”行动为总牵引，锚定市场化、法治化、国际化、便利化目标，从准入到发展全程护航，从服务到监管精准发力，用一项项改革举措破解企业难题，用一次次创新突破提升服务效能，让“营商至嘉・关照到家”的品牌温度，转化为企业安心发展的信心、经济提质增效的底气。

如今，我市营商环境工作总体位居全省第一方阵，社会信用体系全国排名从第98位跃升至第9位，一组组亮眼数据背后，是我市以改革破题、以服务立城，持续激发营商环境“万木向阳、百舸争流”的蓬勃活力，为企业铺就高质量发展“快车道”。

市场化改革 打通经济循环“新动脉”

“不用两地跑，在嘉峪关就能办完酒泉的股权出质登记，太方便了！”嘉峪关瀚海餐饮服务有限公司经办人张女士的感慨，正是我市深化经营主体登记“跨域通办”的生动缩影。

市场化是营商环境的核心底色，我市聚焦市场准入、要素配置、公平监管等关键环节，破除体制机制障碍，让市场活力充分涌流。企业开办“一日办结”已实现常态化，严格执行首办负责制，全面推广“一网通办”“不见面”办事模式，落实“登记预审不隔夜、审核批准当天过”，经营主体登记最长办结时限不超过0.5个工作日，一日办结率保持全省第一，经营主体增速始终保持在4%左右，民营经济主体数量占经营主体数量比重保持在98%左右。

我市与酒泉市携手，将“跨市通办”业务从3项扩展至外商投资企业设立、变更等27个事项，覆盖酒嘉两市9个市县区，政务大厅专窗推行“线下线上申请、登记资料同标、系统内部流转、一次办结发照”模式，累计办理异地业务36件，为300余户经营主体提供贴心服务。

为了让企业告别“跑腿奔波”，我市推行公共资源交易“全流程”电子化，“容缺受理+承诺制”“无差别受理”等创新模式落地，代理机构可在线自主选择开标时间和场地，实现受理“闪进”、业务“秒办”，电子签章全覆盖，CA数字证书省内互认，不见面开标率100%。截至2025年10月，已完成交易项目133个、交易金额12.94亿元，节约资金超1.49亿元，每年还可为交易主体节约近千万元成本。

在市场化改革的持续深化中，我市以高效服务为抓手，让项目落地全流程跑出“嘉速度”。市自然资源局紧扣“土地跟着项目走、服务围着项目转”导向，优化工业、物流仓储项目规划方案审查流程，将“线下会议审查”改为“线上函审”，实现项目规划审查“一次办一次跑”；创新推出不动产抵押登记“一表即办”改革，把原本需提交的4 项材料整合为1张申请表，材料缩减率达75%，业务受理时长从100分钟压缩至30分钟，涉企抵押登记办理时限由3个工作日压减至1个工作日。这一务实举措不仅为企业节省了大量时间成本，更成功入选中国贸促会“营商环境促进最佳实践案例库”。

为了让用工服务实现供需精准匹配，我市开展“零工进园・护航项目”专项行动，建立营商环境部门、人社部门、工业园区、民营企业“四方协作”机制，打造“1个中心市场+4个园区驿站”的15分钟灵活就业圈，覆盖用工企业987家。依托“如意就业”平台实现岗位信息10分钟内推送，平均匹配时间由2.5天缩至4.5小时，最快28分钟完成匹配。截至目前，累计入园求职248人次，成功匹配岗位176个，园区重点企业用工缺口压缩62%，企业临时用工成本平均下降18%，零工人均日薪从120元升至145元。创新“文旅+零工”模式，举办“人才夜市”招聘会，实现“白天进厂、晚上进景”的双时段就业，带动三方共赢。

税收服务领域的“信用+”管理更具温度，从5个维度对企业分级分类管理，及时提醒纠偏税收风险，同时为A级纳税人开启办税“绿灯”，构建“纳税信用”与“融资额度”转化机制。2025年，全市10170户纳税人完成信用评价，A级纳税人增至685户，1—8月中小微企业通过“银税互动”获得贷款907笔、金额9.93亿元，诚信纳税的“含金量”实实在在落进了企业口袋。

便利化升级 打造高效服务“新生态”

“本以为跨省办理业务要折腾好久，没想到兜底服务专窗帮我一次性解决了！”来自四川的企业负责人张女士，在我市政务服务中心“跑一次没办成”兜底服务专窗，快速办结了跨省业务。

该专窗聚焦“小事难办”痛点，明确10类兜底触发情形和六种诉求渠道，窗口设立以来，累计解决办件175件，其中跨省37件、跨市49件、跨部门75件、跨层级14件，成功解决异地营业执照注销、跨省医保结算等疑难问题，办结率、满意率均达100%。

为了让项目开工跑出“加速度”，我市在工程建设领域进行集成改革，2025年第一批和第二批“高效办成一件事”已上线19个，累计办理42290件；“甘快办”APP新增市级水电气热、医疗卫生、公共交通等41个便民应用，累计上线应用数267个。建设工程规划许可证2.5个工作日内办结，不动产登记业务5个工作日内办结，工程审批管理系统覆盖事项62个。水气热报装时长、城乡综合供电可靠率、低压用户接电时长达标率均达99%以上，线上办电率、办电及时率、业务合规率及“三零三省”落实率均达100%，保持全省第一。

税务、人社、医保等8部门创新“三跨三办”协同模式，实现跨区域“一站通办”、跨层级“一体快办”、跨部门“一事联办”。首创“迁出地+税务+迁入地”三线远程联动机制，异地社保迁移1日内办结；建立“省专家—市骨干—大厅专员”三级响应团队，争议处理时长压缩超50%，典型争议调解成功率100%。推行数字化电子发票，新办纳税人网上申报率100%，数字化电子发票推广覆盖率99%以上、开票率稳定在99.97%以上，保持全省第一。

法治化保障 织密企业发展“防护网”

如果说精准服务是滋养企业成长的“春雨”，那么法治化营商环境则是支撑企业长远发展的“基石”。

“以前执法检查多，企业得花不少精力应付，现在‘综合查一次’，省心多了！”我市一星级宾馆相关负责人史立霞的感慨，正是法治化改革带来的显著成效。

我市坚持依法护企、规范执法、公正司法，为企业发展提供稳定可预期的法治保障。执法监督实现“闭环管控”，开展检司联动，落实行政检察与行政执法监督衔接机制，建立涉企行政执法“双随机、一公开”机制，同一企业年度检查频次不超过2次，入企检查频次合规率保持100%。司法部门以星级宾馆行业为试点，在全省率先探索“综合查一次”模式，生态环境领域对正面清单企业采用非现场监管，水、气、土等事项一次进门“一查清”，切实减轻企业负担。

同时，我市全面推广“陇上e企查”涉企行政检查系统，规范涉企检查行为。市场监管领域推行“首违不罚”“轻微免罚”，建立免罚案例库，统一裁量标准，轻微违法不予处罚事项在所有行政处罚案件中的占比39.4%；生态环境部门坚持“包容审慎”执法，对轻微违法且整改及时的企业免予处罚，对整改到位企业从轻处罚，通过“环境体检”为企业精准指导。

纠纷化解也实现“多元便捷”，我市构建“诉调牵引、警调跟进、访调协同、心调融入”的“三调对接+”工作格局，形成全链条、闭环式“一站式”纠纷化解体系。2025年以来，诉调对接受理矛盾纠纷3060件，调解率、调解成功率分别达到92.8%、93.4%，最大限度将矛盾化解在萌芽状态。

为了给企业撑起法治“保护伞”，我市创新“检察+行政”协同治理模式，开展涉企执法专项评查，整治“乱收费、乱罚款”等问题，为建筑、金融等领域开展“订单式”普法7场，覆盖536人次。法院创新“执行联动+信用修复”模式，依法撤销企业失信惩戒，助力困境企业恢复经营，相关案例入选最高法案例库；公安部门在重点企业设立“警务联络官”，推行“警保联控”巡防模式，指导企业整改安全隐患136个，开展应急演练71次，涉企可防性案件大幅下降。12309检察服务“绿色通道”的开通，让企业维权“触手可及”，为企业安心经营筑牢司法屏障。

国际化布局 打开开放共赢“新空间”

国际化是提升城市能级的关键，我市聚焦外资引进、外贸便利、国际合作等领域，持续提升开放型经济服务水平。

12月3日，新加坡籍外商投资企业“嘉峪关睿鹰国际商贸有限公司”成功在我市注册落地，从材料梳理、注册申报、资质核验到银行开户预约、账户激活等关键环节，均由市商务局牵头协调市场监管、银行等部门组成的工作小组专人一对一跟进，全程“代办+帮办”、无缝衔接，实现企业“零跑腿、少等待”，成为我市优化外资服务的鲜活注脚。

2025年，我市利用外资实现“零突破”，扎实开展“服务保障进外企”走访活动，协调农业银行、外汇管理局快速为外资企业完成外币账户开设，实现外资到账同比增长100%。

我市创新“省市联动+靶向攻坚”招商机制，开展“敲门式”招商，组建多部门联合服务专班，为外资企业推行“一专班一企业+跨境代办”服务，开辟“外资绿色通道”，推行“签约即启动”模式，整合工商登记、税务登记等21项审批事项，实现外资企业“一窗通办”，企业开办全流程压缩至1个工作日，从登记注册到进出口业务全流程办理时间压缩70%，外贸企业仅需13天即可办结全部手续。

你若成梧，凤自来栖。营商环境没有最好、只有更好，唯有以“永远在路上”的执着，方能浇灌出“万木成林”的经济图景。未来，我市将以更优的政策、更实的举措、更好的服务，深化“微切口”改革，持续擦亮“营商至嘉・关照到家”品牌，让各类经营主体在嘉峪关投资放心、发展安心、生活舒心，以更优营商环境为经济高质量发展蓄势赋能。